揭開民警罰款比賽 背後的驚人內幕

吉林省公主嶺市公安局以高額獎勵加末位淘汰，在民警中引發了一場荒唐的罰款比賽，並由此帶來了可觀的「收入」。去年該局罰沒收入1600多萬元，僅交警罰款就有1100多萬。財政部門將罰沒收入全額返還，局裡在其中拿出110多萬元作為罰款獎金下發，50多名一線交警人均2萬元，罰款最多者拿到了5萬多元。（新聞詳見3月20日《人民日報》）

　　執法者以執法斂財，罰款者靠罰款致富──眼見小小的公主嶺市公安局每年居然罰「入」上千萬之巨、50多名交警憑著罰款回扣成為「萬元戶」，我們不能不對當地的權力生態與法制環境感到憂心。

　　如果純粹按市場經營學的觀點分析，公主嶺市公安局領導簡直是個了不起的經營大師──以末位淘汰制逼迫民警打破「觀念桎梏」上路罰款，用高額回扣獎勵刺激民警的「財富慾望」大膽執罰且多罰亂罰，通過日日評、周小結、月大結、年兌現等措施步步為營強力推進……僅僅50多人的縣交警大隊，一年就為公安局掙來1100多萬元的罰沒收入，人均20萬，日均3萬多，其經營「業績」任何暴利企業和壟斷行業也望塵莫及。

　　不幸的是，有關官員做生意選錯了地方，搞經營看瞎了項目，求速富闖入了邪路。公安執法這種公共品，並非誰都可以隨意變賣的暢銷商品，如此大規模、集團化的「罰款經營術」實乃出賣法律權威和政府公信力。在一條只有90公里的省道和幾條簡陋的縣級公路上，每年就能罰出1100多萬元，若以每車次平均罰100元計算，就得處罰11萬輛車；如果以每車次平均罰50元估算，至少要處罰22萬輛車──這不僅到了雁過拔毛的地步，更到了無法無天的極點。

　　毫無節制的亂罰款亂執法、全無章法的濫發獎金、私分公款，使執法崗位成了少數警員的提款機，卻給一方群眾帶來了可怕的災難。當地紙廠的拉料車每趟都挨罰，企業利潤所剩無幾。由於外地送貨車怕罰款不敢來，當地的明奇改裝公司只好再僱車到縣域交界處再倒騰一次，僅此僅此一項企業年增加成本8%。按照經濟學家們計算出的公式，腐敗現象可以給經濟造成高達7%的損失。那麼充作公安機關部門利益和少數交警個人利益的千萬元「小錢」，又給當地經濟「大賬」挖出多少和多大的窟窿呢？

公安執法權是維護公共安全、行使公共管理、保障社會和諧的權力，而不是給小團體製造賺錢機會、為所欲為的權力。對於某些人將公主嶺市公安局異化為「權力經營公司」「罰款俱樂部」的膽大妄為，有關部門必須施以嚴厲追責，進行法紀清算，並對私分的百萬公款予以追繳。