中國水資源污染嚴重飲用水欠安全

2007-03-14 21:59 中國一個非政府組織出版的環境綠皮書說，中國70%的河流被污染，近四分之一的人口用水不安全。有觀察人士指出，中國政府制定的政策和基層的落實和執行脫節，加大污水處理的意願和投入不夠，是導致水污染和其它環境污染的主要原因之一。

由中國民間環保機構--自然之友主編的2007年環境綠皮書《2006年：中國環境的轉型與博弈》近日出版。這部綠皮書的主編楊東平說，中國的水危機日益嚴重，江河水系受到大規模、大面積污染，覆蓋面達70%，流經城市的水流90%處於嚴重污染。在重點城市中，有14%的城市水質完全不達標；在重點城市的總需水量中，32%不達標；在農村，有34%的農民飲用不合格的飲用水，農村飲用水符合標準的比例僅為60%。楊東平教授說，中國目前仍有3億2千萬人用水不安全。

*片面追求GDP發展嚴重破壞環境*

中國經濟多年來高速增長，政府官員和企業負責人片面追求GDP發展，從制度結構上直接導致了對資源的掠奪和對環境的污染。直接關係到人們日常生活的水污染，是中國最嚴重的環境污染問題之一。

中國公眾與環境研究中心主任馬軍說，現在的趨勢是由干流向支流擴展，由城市向農村、由地表向地下、由陸地向海洋蔓延。馬軍說，水污染加劇還導致水資源的短缺。

*水資源污染影響中國可持續發展*

水資源等環境污染問題給中國經濟可持續發展帶來的影響，越來越引起中央決策層的重視。中國總理溫家寶去年4月提出，要強力推動由「以犧牲環境換取經濟增長」向「以保護環境優化經濟增長」的轉變，經濟發展和環境保護並重，並且運用法律和技術等來保障。

在2006年開始實施的「十一五」規劃中，中國政府還第一次把GDP增長率當作軟指標，而把節能降耗、污染控制等指標，作為一條不可逾越的「紅線」，作為衡量政府經濟與社會發展績效的約束性硬指標。

不過，在「十一五」開局的2006年，中國制定的強硬控制能耗和減排污染物的指標卻沒有實現。在2010年前減控10%污染物排放的指標，不降反升。中國國家環保總局和國家統計局9月7號聯合發布的《中國綠色國民經濟核算研究報告2004》說，水污染造成的環境成本超過2862億元人民幣。

*地方官員缺乏治理污染政治意願*

位於美國華盛頓的智庫--未來資源研究員魯思.貝爾博士說，水資源污染和水資源短缺是中國面臨的一個嚴峻問題，中國能直接、公開地對人民坦誠公布，其勇氣和透明值得稱讚。不過，她認為，要治理日益嚴重的水污染問題，必須要真正做到上行下達。

她說：「中國面臨的最大挑戰是，中央政府制定的指導政策，必須要在省市得到認真貫徹執行，這一直是個挑戰。但我分析，中央政府似乎非常重視污染問題，但地方政府卻並非重視，因此二者之間明顯脫節。」

貝爾博士說，治理污染雖然要花費巨額資金，但中國幾十年的經濟高速發展，已經有足夠的財政收入可以用來綜合治理污染問題。她認為，目前的問題不是資金問題，而是各級領導者是否具有治理污染的政治意願。

*治理水污染需要解決機制問題*

中國公眾與環境研究中心主任馬軍認為，治理水污染不是技術問題，不是資金問題，首先要解決機制問題。他說要控制水污染，必須加強執法，必須突破利益關係，必須要有公眾參與，必須要環境信息公開。

中國2006年發生了多起飲用水安全受到威脅的事件，其中年初東北松花江的特大污染事件，在國際上引起轟動。此外，中國某些農村地區水土環境遭到嚴重污染，衍生一個又一個的癌症村。

自然之友去年編纂了第一部環境綠皮書，標題是《2005年：中國環境的危局與突破》。