陝西山陽公安副局長一手創黑幫 親自招募賣淫女

何奇（中）步入自己的囚禁生涯

陝西省山陽縣公安副局長 變身當上黑幫老大

　　以一起普通的搶劫案為導火索，48歲的何奇，從山陽縣公安局副局長的位子上「栽」了下來。他被抓後，有民警感嘆：「感覺山陽的天都藍了！」

　　幾年間，何奇為自己編織了一個由打手、親信組成的「黑網」，包括髮放高利貸、敲詐勒索等。一名受害人借了5萬元高利貸，最終被逼著償還了60多萬元，幾乎家破人亡。

　　從一個普通的民警，一路升到公安局副局長，再演變為黑社會性質犯罪組織的「老闆」，何奇走過的是一條怎樣的路？

　　搶劫案牽出了縣公安局副局長

　　2005年夏天，被檢察院批准逮捕的時候，山陽縣公安局副局長何奇即將度過他48歲的生日。

　　在小小的山陽，他的身份「顯赫」———山陽縣第十五屆人大代表、山陽縣公安局副局長兼城關派出所所長。從他的履歷表上能看到他一路升遷的軌跡———1975年4月應徵入伍；3年後退伍，在山陽縣漫川電站待業；1985年調入山陽縣公安局漫川派出所；1990年9月調入山陽縣公安局城郊派出所工作。自從1992年7月被任命為城郊派出所副所長後，他的路走得越來越順當。先被任命為所長，1995年，又被任命為城郊區委副書記兼派出所所長。1997年8月，他當上了城關鎮黨委副書記兼城關派出所所長。到2000年6月，他被任命為山陽縣公安局副局長兼城關派出所所長，在這個位置上他坐了5年，直至東窗事發。

　　何奇緣何落馬？

　　在山陽，流傳著這樣一種說法：何奇的口碑一貫極差，多年前就有他放高利貸、敲詐勒索的傳聞。2004年，山陽縣公安局做了大量的工作，在維護社會治安方面取得了較大進步。但年底山陽縣有關部門做行風調查時，山陽縣公安局居然名列倒數第一。有不少老幹部向公安局主要領導反映，這是因為山陽公安隊伍中有少數的害群之馬，胡作非為，敗壞了人民警察的聲譽。

　　但直接導致何奇落馬的卻是一起搶劫案。

　　2005年1月26日，山陽縣發生一起搶劫案。經警方偵破，犯罪嫌疑人中有一個叫何鋒的人，此人正是何奇的胞弟，至今負案在逃。另一名犯罪嫌疑人姚鵬於3月28日被抓獲。審訊過程中，姚鵬進一步交代了多年來充當何奇打手、放高利貸敲詐勒索的事實，何奇一案浮出水面。

　　此案引起公安部的高度重視，並成為公安部督辦案件。

　　派出所長親自招募歌舞廳「小姐」

　　1997年冬到2000年，何奇還是城關鎮黨委副書記兼城關鎮派出所所長，他曾連續參與兩家歌舞廳的經營。一家是縣政府招待所的歌舞廳，另一家是世紀花園歌舞廳。

　　1998年7月，何奇和徐新銀、馮彧斌等人，謀劃開辦歌舞廳。何奇憑藉自己的特殊身份，與原山陽縣自來水公司經理王某私下交涉，從縣自來水公司手中買下了縣政府招待所歌舞廳的經營權。何奇在幕後操縱，指使馮彧斌與縣自來水公司簽訂了協議書。協議的結果是何奇、馮彧斌、徐新銀三人，每人出資5萬元收買經營權，又共同出資對歌舞廳進行裝修改造。包括更新設備，增設賣淫女宿舍等。為了掩人耳目，何奇讓馮彧斌、徐新銀二人具體從事歌舞廳的經營活動，自己不公開參與管理，主要負責協調外部關係，以及私下招攬生意等事務。

　　除了為歌舞廳的非法經營活動充當保護傘，何奇有時也親自參與歌舞廳的「業務」，包括招募青年女子在歌舞廳賣淫。

　　1999年春，何奇派人到湖北招募歌舞廳「服務員」,並「選中」兩名女青年，送到山陽縣政府招待所歌舞廳從事賣淫活動，何奇親自駕駛警車前往途中迎接。

　　放高利貸非法斂財340餘萬

　　在經營歌舞廳期間，何奇認識了常來消費的山陽人黨軍宏，何奇有意將其發展為自己的幫手，並指揮其為自己發放小額高利貸。

　　2000年前後，山陽縣個體工商戶李建峰，因長期將自己的運貨工具車停放在城關派出所院內，與何奇接觸增多，李建峰看中何奇手中的權勢，便與何奇拉關係，頻繁出入城關派出所，成為成為派出所不是民警而勝似民警的特殊人物，被稱為「二所長」。李建峰多次與何奇參與放高利貸等非法斂財活動，逐步成為何奇使用的骨幹。

　　當時為李建峰打工的姚鵬，起初是替何奇、李建峰收高利貸，隨著與何奇交往增多，變成直接為何奇使用的骨幹成員之一。

　　何奇之弟何鋒長期吸毒，仗著何奇的權勢，長期橫行於山陽縣漫川鎮，無人敢惹。

　　在相互勾結、大肆斂財中，一個「黑網」也漸漸織成。以何奇為首，黨軍宏、李建峰、姚鵬、何鋒為骨幹，有20多人參加的一個黑社會性質犯罪組織形成了，並且形成了自己的組織規則。他們的「業務」就是放高利貸敲詐勒索，由何奇出本金，以黨軍宏、李建峰、姚鵬的名義向他人放高利貸。

　　根據「組織規則」，他們不能暴露資金來源是何奇的，不管採取什麼方法都要把本息收回來。他們的具體做法是：先選擇發放高利貸的對象，即那些從事企業生產、建築包工，有經濟實力、但無社會背景靠山，急需週轉資金、使用非法暴力手段易於控制的人。報經何奇同意後，他們開始放高利貸。規定貸款時間一般以一個月或是半個月為限，迫使貸款人很難在期限內還本。而且當月、當次20％的利息先行扣除，多次收息最後收本。當貸款人無力償還時，就採用「超小時罰款」、「利滾利」等方式，層層加碼盤剝，使貸款人陷於高利貸圈套。甚至在組織成員的暗中串通操縱下，逼迫借款人借何奇的高利貸，又還何奇等人的高利貸，一步一步把貸款人逼進還不清的高利貸陷阱裡。

　　據調查，從1998年至2003年，何奇和手下先後敲詐勒索17起，受害人被侵害的次數達上百人次，涉案金額達460餘萬元，非法斂財340餘萬元。

　　姜啟月：毛骨悚然的借貸經歷

　　2002年4月28日，因資金週轉困難，山陽縣鬲家村「啟明多孔磚廠」廠長姜啟月找到李建峰借款。結果卻陷入了一個巨大的陷阱，幾乎家破人亡。

　　在姜啟月找來後，李建峰與何奇密謀，用何奇的資金，以李建峰的名義放給姜啟月高利貸5萬元，月息20％，貸期一個月。李讓姜給打借條後，當場扣除月息1萬元，姜實得款4萬元，此款姜第一、二個月按時付清了月息。至第三個月，姜已沒有能力清息，豈料剛過三天，李建峰便以姜啟月「超時」為由「罰款」，按每超1小時罰1000元計算，「罰款」7.2萬元。加上第三個月的利息1萬元，共8.2萬元，讓姜打下欠條。第四個月姜仍無力還錢，李建峰將8.2萬元累加為10萬元。至第五個月，姜啟月還給李5萬元本金，滿以為可以鬆口氣了，不料李建峰又把累加而成的10萬元「欠款」又變做本金，月息20％。這10萬元姜啟月用了24個月才還清，光利息就付了48萬元。這筆實際金額僅為5萬元的高利貸，讓何奇、李建峰從姜啟月身上盤剝了64萬元！

　　2002年5月31日，因磚廠被罰款，姜啟月無奈又向李建峰借高利貸。李建峰用何奇的本金貸給姜10萬元，扣除半月息20％的2萬元，實付現金8萬元，約好這筆高利貸貸期15天，並要在第五天還5萬元。到第八天，姜託人貸款5萬元，交給了李建峰。李以超時為由作為了罰款。至半月期滿，姜又給李還款5萬元，李將姜10萬元借條抽出，剩餘5萬元本金，經姜求情變為月息20％，姜用時14個月，付息14萬元。這筆高利貸本金10萬元，結果姜啟月光利息就付了16萬元，還交了「罰款」5萬，共還了31萬元！

　　2002年10月，李建峰逼姜啟月還第一次借款4萬元的高息。姚鵬與何奇聯繫串通，何奇出本金，以姚鵬的名義再次放給姜啟月5萬元高利貸，定為日息1％，當場扣除10天的利息5000元和5000元風險金，實給姜4萬元。10日後，姜未按時還款，5000元風險金被當作了罰款，5萬元的高利貸也轉為月息20％……因姜啟月無力償還，2003年7月23日中午，何奇指使姚鵬把姜劫持到家裡，何奇用一副拉力器朝姜啟月身上亂打，並用手槍指著姜的頭，威脅姜如果不還錢就斃了他！