九一一事件後,美國對移民服務機構進行大改組,將原移民局從司法部劃歸新成立的國內安全部,同時使原移民局分成三部分:公民及移民服務局、移民及海關執法局,以及海關及邊界保護局。移民局從姓「司」改為姓「安」,必然導致其功能的重大改變。
九一一後成立的國內安全部,其實是將原聯邦的22個安全機構,全劃歸在國內安全部。移民局歸在國內安全部門下,表明移民局成為美國安全的最重要部門之一,嚴格審查移民及嚴格執行移民法,包括到各地逮捕無身份移民並將他們遣返,成為國內安全部工作的一部分。
律師王太和表示,這一改變對移民社區影響很大。標誌著美國將移民服務視為國家安全的重要一環,嚴格控制。據說,原先還有人提議要將海外的簽證事務全歸國內安全部管轄,包括在國外核發籤證也要由國內安全部管轄,後來在國務院的極力反對下,才作罷。
王太和表示,機構改變後,一系列做法都更為嚴格。如捺指紋,以前申請綠卡或入籍也要捺,但只是核對是否犯罪。現在要經聯邦調查局調查背景,經常因此嚴重延誤申請案審理。
例如,許多華人被姓名調查卡住,因為中國人同名者太多,一個「王軍」,在一個城市可能有數萬個。臺灣也不例外,女子結婚后冠夫姓,出現四個字的姓名,經常出現問題。兩岸三地對姓名的拼法不同,也造成困惑。因此因姓名被卡住的申請人非常多。
去年通過的「真實身份證」法案,也為移民案申請增加困難。現在移民局不僅要原居住國護照及身份證原件,還要公證,對申請政治庇護的人,簡直無法做到,因為在美國申請政治庇護本來就得罪中國政府,再回去開證明做公證,中共政府怎麼會幫忙做?
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