湖南郴州官員接連落馬

9月5日，「秋老虎」天氣沒能阻擋住人們對於郴州「三玩市長」雷淵利的關注。上午9點，長沙市中院對雷淵利一審判決之前，寬敞的審判廳早已擠得水泄不通。大家感興趣的，似乎不僅是對雷淵利的量刑。

　　此前的5月，郴州市委書記李大倫被湖南省紀委召至長沙接受調查，隨後即被免除黨內一切職務；8月，該市市委常委、宣傳部長樊甲生亦被「雙規」；李、樊的相繼「落馬」，又牽出了158名黨政幹部和民營企業法人。

　　雷淵利曾在受審時感慨，「在郴州要數貪官，我算小的，只能排在第12位。」如今看來是一語成讖。

　　「三玩市長」被判死緩

       下了京珠高速，一腳踏進湖南的「南大門」──郴州市，隨處可見「粵A」「粵B」牌照的車輛在城市裡穿行。與《中國經濟週刊》記者同行的一位官員說，這幾年，郴州發力打造「粵港澳後花園」、「粵港澳產業梯度轉移的‘二傳手’」，「他們算是找準了自己的位置。」

　　據此，人們很難將這個頗具經濟活力的城市與這次郴州官員「前腐後繼」的大塌陷結合起來。

　　2003年12月，郴州市發生了一起案件，郴州市政府副秘書長肖鵬金在郴州某賓館內遇害，而由這一樁離奇的殺人案卻牽出了轟動全國的「住房公積金案」。

　　來自湖南省公安機關的消息顯示，肖鵬金被害當天，時任郴州市住房公積金中心主任的李樹彪也住在該賓館，肖曾去過李的房間，因而李樹彪被專案組列為嫌疑調查對象。當專案組調查人員找李樹彪核實情況時，李如驚弓之鳥，將自己挪用1.2億元公積金豪賭事件和盤托出，並牽出了其「頂頭上司」原郴州市副市長雷淵利。

　　雷淵利在郴州「名氣」很大。一是他在郴州能指名道姓的情婦就有9人；二是早在他任永興縣書記的時候搞了個「人民大會堂項目」，該項目效仿北京的人民大會堂，除一大禮堂外，還為全縣20餘個鄉鎮各單設一間會議廳，工程款則由各鄉鎮承擔。

　　「人民大會堂」項目為雷帶來了政績，2002年，雷調至郴州任副市長，主管城建、消防、公安。直到2005年4月，雷淵利被「雙規」。

　　東窗事發後，雷在一封「懺悔書」中說，「人家背後議論我是‘玩權、玩錢、玩女人’的‘三玩’幹部，我認為名副其實。」

　　9月5日，雷淵利因用利用職務之便，在承攬工程、解決政策優惠等方面貪污及受賄700多萬元以及挪用公款2650萬元被長沙市中院一審判處死緩。
　　2005年雷曾在一次受審時感慨，「在郴州要數貪官，我算小的，只能排在第12位。」

　　繼李樹彪之後，會否是雷淵利牽出的李大倫和樊甲生？雷所稱的其他貪官又是哪些？但記者從長沙市中院一審審結的情況看，並無發現蛛絲馬跡。

　　此前，外界盛傳「李大倫案」的浮出，與有人舉報、高層領導親自批示要嚴查「賣官」真相。9月6日，《中國經濟週刊》從湖南省檢察院一位官員處獲悉，「雷案與李案有一定的關聯性。」

　　「難得清醒」的市委書記

　　就在雷淵利被「雙規」的消息見諸《郴州日報》當天，李大倫在該報副刊發表了一篇文章，名為《難得清醒》，似是有意撇清與雷的關係。

　　但李大倫到底也沒躲得過。2006年5月23日，湖南郴州五連冠酒店。全國散文期刊主編及散文作家來郴采風座談會在此召開，身為湖南省作協成員的「官作家」李大倫親自與會並致詞。

　　據當時與會的人士回憶，期間，李大倫接了一個電話後，與在場的宣傳部長樊甲生耳語了幾句後，旋即匆忙離場。10天後，在郴州市委召開的全市領導幹部會議上，李大倫被免去郴州市委書記、常委、委員職務，接替他職位的為原湖南省國土資源廳廳長葛洪元。

　　一份形成於7月4日，李大倫案移交檢方之前，由湖南省紀委、省檢察院聯合完成的《關於李大倫案初步調查報告》稱：據李大倫及其妻子陳立華交代，兩人共收受賄賂1325萬元；另有黨政幹部以拜節、賀壽、出國、兒子留學等名義所送的600多萬元，未計入賄賂總額當中，李大倫家庭「來歷不明」的存款高達3200萬元，目前已凍結其中的3155萬元。

　　在《中國經濟週刊》的調查中，湖南大部分官員表達了對李的痛惜，認為其「有能力，但權力到了手上，就忘乎所以」，熟悉李的人則認為他「過於耍手腕」。

　　時常自詡為「農家子弟」的李大倫曾有過一番遠大抱負，並深受領導信任。1994年8月，李尚在湖南臨澧縣任縣委書記，1995年4月，便驟升至湘西自治州州委書記，「從正處到正廳只用了8個月時間。」

　　李在郴州主政的7年間，全市GDP增幅年年高於湖南省平均增幅，去年人均GDP突破1100美元，地方財政收入連續6年居湖南省第2位；實際利用外資連續5年居湖南省第2位。

　　官員「前腐後繼」的郴州為何在經濟上取得了如此成就？當地人認為是「獨特的資源起了支撐作用」。

　　郴州素有「中國有色金屬之鄉」、「湖南能源基地」之稱，現已探明各種礦產資源有110多種，有色金屬儲量600多萬噸，其中鎢、鉍、鉬、微晶石墨儲量居全國第一位，鉛、鋅儲量分別居全國第3、第4位；礦產資源潛在價值2651億元以上，人均5.8萬元，比全省平均水平高4萬元。

　　「開採力度不斷加大，價格不斷上漲，礦產品生產及加工企業越來越多，拉動經濟的能力快於其他市州也就不足為怪了。」郴州部分官員如此回答《中國經濟週刊》。

　　宣傳部長的「三不准」

　　剛經歷 「碧利斯」的災害，7月下旬，來不及重建家園的郴州人民又遭受「格美」帶來的暴雨襲擊。兩次熱帶風暴，造成數百人死亡、數億元經濟損失。沒過多久，來不及喘息的郴州再次傳出官場「風暴」。

　　8月9日，郴州市委常委、宣傳部長樊甲生接到湖南省委開會通知，匆匆趕至長沙，下車後即被專案組控制。同時被帶走的還有郴州市國土局黨組書記、副局長楊秀善。

　　目前，偵查樊案犯罪事實的為該市某區檢察院。據該案一名副檢察長透露，樊甲生向省紀委供述的涉案金額超過1000萬元。

　　「樊是坐直升飛機登上市委宣傳部長的‘寶座’的。」在原郴州市政府大院，一位「看著這個伢子長大」的退休老幹部向《中國經濟週刊》說。

　　現年52歲的樊甲生出生在資興市興寧鎮光明村, 「人比較能幹，集體出工總走在前面，在大隊的組織能力也很強。」早些年擔任過民兵營長，後經過黨校培訓調任郴州地委辦公室工作，1986年任安仁縣委副書記。

　　在這位老同志的眼中，樊過於「包裝」自己。「頭髮疏得溜光，還注油；走路像在戲台上，邁慢方步；在老百姓面前開口說話，像在台上作報告。」

　　由於樊「活動能力強」，他在安仁縣相繼被提拔為常務副縣長、縣長、縣委書記。2003年，李大倫將其上調郴州市委常委班子。

　　2005年5月，樊甲生的政治生涯達到頂峰，被任命為郴州市委宣傳部部長。

　　但樊之人品及業務，在郴州並無好評價。其下屬講述的笑話是：一次市委宣傳部舉辦大行文藝晚會，樊看到節目單中有京劇《打虎上山》後說，「老虎是重點保護動物，怎麼能打呢？」隨即刪去此節目。

　　6月1日，李大倫「雙規」後，樊簽發了一個「三不准」文件：不准給外來媒體提供新聞線索；不准接待外來媒體記者；不准與外來媒體記者串聯、合作等。

　　「三不准」禁令的原型源於「住房公積金案」。2004年3月8日，「住房公積金案」被媒體曝光後，郴州市紀委、市委宣傳部共同下發《關於接受新聞採訪、提供新聞線索及新聞發布的有關規定》。

　　在這份編號為「郴宣聯[2004]1號」的文件中提出「四個不准」：即在未經市紀委或市委宣傳部的批准下，各單位一律不准接待市外媒體記者；不得通報重大案件、突發事件的進展情況，不得對外提供新聞線索，不得隨意召開新聞發布會。

　　郴州市委一位副廳級官員介紹，樊甲生的「封殺令」及「郴宣聯[2004]1號」文件，均體現了李大倫的執政意志與風格。

　　在過去7年裡， 李大倫出過兩本書，其中，詩集《歲月如詩》定價38元，《大倫書法作品集》，定價418元，均通過市委宣傳部向黨政機關攤派。

　　做工程，開礦山，發大財

　　與雷淵利如出一轍的是，李大倫、樊甲生等人主要對工程建設、礦山抱有極大「興趣」。

　　郴州「主政」期間，李大倫主持開發了武陵廣場、興隆步行街、市政府移建工程等一系列重點工程，並且鼓勵各縣大搞此類工程，每個縣拿一個試點。

　　李大倫還在一次全市重點工程建設工作大會上，喊出了「誰影響城市發展一陣子，我影響他一輩子」的口號。後來屬下一些縣甚至把這句話貼到了公路兩旁，此言後來因「嘉禾拆遷案」而被國人所知。

　　事實上，重點工程的背後，隱藏著一個共同特點：項目均未經招投標，由市委核心成員指定開發商。

　　在郴州，路人皆知的是，全市活躍著一幫湖南常德籍的建築老闆，他們與出生於湖南桃源的李大倫一樣，操一口標準的「德語」(湖南人戲稱常德方言為「德語」)，其中以邢立新最為著名。

　　邢立新平時有和李大倫一樣的愛好，喜歡舞文弄墨，二人私交甚篤。1999年2月，李大倫「入主」郴州，邢立新「尾隨而至」，在當地經營房地產項目，個人總資上億元，是「唸經念得最好的‘外來和尚’」。

　　2005年5月，永興縣縣委下發紅頭文件稱，幸福花園是全縣規劃的公務員小區，為方便單位職工建設，現各單位按公務員指標比例購買。　　

　　文件下發對象包括縣級黨政機構、鄉鎮、及包括學校在內的事業單位。文件要求各單位「一把手」負責，需在半個月內將購房定金打入指定銀行賬戶。

　　「這不是明擺在搶嗎？」永興市財政局一官員鬱悶地對《中國經濟週刊》說。按照當時市價，永興縣最高房價僅為每平米500元，而幸福花園地段偏遠，每平米卻賣到了700元。小區小戶型面積達125平米，大的近300平米，僅小戶型計算要比市場多支2萬餘元。

　　來自工商局的資料顯示，幸福花園的開發商為郴州名銳置業，註冊資本800萬元，其中邢立新及家人佔480萬元，長沙名銳實業佔320萬元。而長沙名銳實業與郴州名銳置業的法人代表均為邢立新，其中，長沙名銳的500萬元註冊資本中，李大倫的妻子陳立華持有75萬元。

　　經湖南省紀委查證，李的「賢內助」陳立華先後收受邢立新等人賄賂430萬元，這尚不包括陳立華以長沙名銳實業股東之名所獲紅利。

　　樊甲生亦是對項目的開發「情有獨鍾」。2005年8月，樊甲生打著「為提升郴州的城市品位，加快推進郴州信息化建設的步伐」的旗號，在五嶺廣場興建了面積約200平方米的超大全彩電子顯示屏。

　　「這個大型顯示屏原價是180多萬，到結算時，竟然支付了660多萬。」8月24日晚上，陪同記者來五嶺廣場的郴州某官員指著顯示屏氣憤地說，「錢到哪裡去了呢？」「膽子也太大了。」

　　據《中國經濟週刊》瞭解，此筆費用全部由郴電國際(45%)、市廣電局(25%)、市電廣寬頻公司(30%)共同投資組建的郴州輝煌電子公司支付。

　　郴州礦產資源豐富。以儲量佔湖南省1/3的煤炭來說，目前郴州全市有556家煤礦企業，取得安全生產許可證的僅有21家，這一數據還不包括非法煤礦。

　　豐富的礦產資源給他們提供了謀取私利的機會。樊甲生的升遷，使一些「嗅覺」靈敏的商人也緊隨著投靠其「門下」。

　　今年43歲的周湘安原係安仁縣電力局局長，後在樊的栽培下，當上了副縣長。樊升任市委常委後，周主動離職，隨同樊來到郴州，利用樊掌管礦山大權先後在永興縣塘門口鎮開辦了4個礦。隨後，周又將這些辦礦手續低價轉讓，兩人獲得巨額利益。

　　在湖南，樊甲生被媒體稱為「礦難新聞滅火隊長」。知情者反映，當一些非法礦發生嚴重礦難事故後，樊在第一時間對消息進行封鎖，樊及其同僚因此也獲得部分礦山的干股或現金回報。

　　據省調查組查實，李大倫也是泥足深陷於礦山開採與管理，其中永興縣鉛業有限公司董事長曹彥富等人，就向李行賄800餘萬元。永興縣為「中國銀都」，曹利用同為省人大代表的身份與李「搭上了鉤」。

　　「天理不容，徹查。」

　　知情人士稱，郴州官場由於各種利益的糾結，形成了一張巨大的關係網。日漸張狂，最終裹向了自己。

　　經聯合調查組查實，雷淵利案，牽出黨政幹部和企業法人39名。郴州市委組織部長劉清江，系李大倫親家。而邢立新走的則是李大倫妻子陳立華的路線。

　　已閑賦在家的陳立華「偏好」打牌。而邢立新如同一掮客，源源不斷地給陳立華介紹牌友，後者則多是意欲攀上李大倫的黨政幹部和企業老闆，郴汽集團董事長黃兆林就是通過刑、陳二人靠上了李這棵「大樹」的。

　　郴汽集團是一個總資產超過5億元的大型企業。因為黃所在的集團囤積著大量地皮，邢先後從黃手中獲得了國際福雲公寓、天龍汽車站等項目的承建。郴州名銳公司的註冊資本中，用以充抵50萬元股金的一塊地皮是由郴汽集團提供。

　　去年10月1日放假其間，湖南省十屆人大常委會第17次會議通過決定，許可對涉嫌受賄達35萬元的黃採取刑拘。就在郴州市檢察院著手調查黃兆林時，市委書記李大倫出現了。

　　據當時一位辦案的檢察官透露，案發前，黃聽到風聲立馬退還了髒款。李大倫以此為理由，強令檢察院不能提起起訴。「李倒臺後，該案馬上提起上訴。黃還有其他重大問題。」

　　李大倫之所以力保黃兆林，經聯合調查組查實，除多次向李妻行賄外，還因為李和黃的兒子都在國外讀書，其費用均由黃來承擔。李大倫夫婦向聯合調查組交代的1325萬元賄賂款，僅落實經陳立華頭上的就有500多萬元，涉及10餘名黨政幹部及民營老闆。

　　6月19日上午，湖南省紀委和省檢察院聯合在郴州召開全市縣處級幹部通報會，針對李大倫案的表態是「四個特別」：涉案金額特別巨大，作案手段特別狡猾，社會影響特別惡劣，案件性質特別嚴重。

　　聯合調查組規勸與李大倫有染的官員，在10天內(至6月29日)主動自首，爭取寬大處理。此間，郴州市委領導班子被集體找去談話。據介紹，由於交待問題的官員絡繹不絕，自首時間延長到7月5日。

　　按聯合調查組目前的結論，此案共涉及黨政幹部和民營企業法人158人，「雙規」3人，採取強制措施18人。

　　郴州官場的「多米諾骨牌效應」，一時成為全國焦點。如此官場「運作」，牽連面積如此之廣，令人瞠目結舌，上下氣憤