《未來中國論壇》組建中國國防軍和退伍軍人部的必要性

2006-08-06 01:04 作者:伍凡

筆者曾在中國海軍服役近8年，於1958年4月離開南海艦隊湛江基地轉業去黑龍江北大荒國營軍墾農場「修理地球」，時光流逝己半個世紀了。部隊生活對筆者的人生道路有一定的影響，昔日戰友們的形影仍不時掠入腦間俳佪。故對中國軍隊近半個世紀來的變化發展頗為關注，也不時寫些論文和短評，以表關注之情。

不久前，在《看中國》網站上拜讀「軍中聲音 ---- 《如何解體中共》」，此文思路清析，目標明確、措施可行。這就引起筆者和一些朋友們的興趣，決定接受「軍中聲音」作者建議，創辦《未來中國論壇》，在此論壇中商談國家大事，描繪未來中國藍圖。為此，筆者為《未來中國論壇》(www.futurechinaforum.org)引入一個專題：建議組建中國國防軍和退伍軍人部。

眾所周知，中國的武裝力量名為人民所有，實被中共一黨竊為私有，成為黨家軍。請看《中國國防法》（1997年3月14日第八屆全國人民代表大會第五次會議通過）的相關條文。

第十九條中華人民共和國的武裝力量受中國共產黨領導。武裝力量中的中國共產黨組織依照中國共產黨章程進行活動。

第二十二條中華人民共和國的武裝力量，由中國人民解放軍現役部隊和預備役部隊、中國人民武裝警察部隊、民兵組成。

第二十五條國家禁止任何組織或者個人非法建立武裝組織，禁止非法武裝活動，禁止冒充現役軍人或者武裝力量組織。

從毛澤東到胡錦濤，歷任中共領導人都強調必須始終堅持黨對軍隊的絕對領導。為什麼中共有權力來領導軍隊，是誰授於中共這個權力？中共從來不作解釋。中國軍隊由全國納稅人供養，卻聽命於一個政黨，這不合理。並且中共是沒有經過法律登記的政黨，是個非法的組織，由一個非法組織領導全國軍隊就更不合理。

黨絕對領導軍隊惡果纍纍，從毛澤東、鄧小平到江澤民，無一不利用軍隊屠殺中國人民。毛澤東依靠軍隊發動文化大革命，把中國社會拖及經濟崩潰的邊緣。在文革期間，軍隊以「軍管」指揮「公檢法」國家機器鎮壓百姓群眾；以「支左」名義，支持各地保守派鎮壓造反派。其中最著名的有：

● 「沙甸事件」：昆明軍區出動5個師級單位共上萬人的野戰部隊，以鎮壓「民族叛亂」的名義對雲南省蒙自縣沙甸村的回民實行慘絕人寰的屠殺，殺死村民不下千人，還把整個村莊夷為平地。

● 鎮壓廣西「四•二二」組織：1968年7月至10月，廣西軍區司令員韋國清等人經中共中央同意，調動數萬軍隊，連同武裝民兵，對廣西的反對派「四•二二」組織發動了大規模的武裝圍剿；同時在農村大殺「黑五類」及其子女，甚至發生「人吃人」的慘劇。僅據今天在官方內部材料上可查的數字，被殺者達11萬之眾。

● 屠殺湖南道縣「湘江風雷」：1967年8月13日到10月17日，湖南道縣人民武裝部的現役軍人組織基層民兵屠殺當地屬於「湘江風雷」組織的「造反派」成員和「黑五類」，被殺4,193人，逼迫自殺326人。

1989年6月，鄧小平利用軍隊屠殺「六四」學生和市民，這是中國軍隊蒙受最恥辱的事件。1999年7月以來，江澤民利用武警部隊鎮壓法輪功，參於反人類罪的活體摘取法輪功學員器官罪行之中，在國際社會中影響極為惡劣，己到達人神共憤的地步。

幾十年來，中國武裝力量己被中共綁架，成了屠殺中國百姓的工具，軍人的榮譽已貽毀喪盡，在中國人民面前毫無人格尊嚴。中共在建立政權前提出「槍桿子裡出政權」，在建立政權之後一再強調「黨絕對領導軍隊」，這是從兩個方面充分利用軍隊為中共賣命。

因此，在解體中共之後，應該組建中國國防軍，要沏底的洗刷中國軍隊的惡名。首先，軍隊要完全脫離與任何政黨的一切關係，把中共在軍隊中的各級委員會和政治委員驅逐出軍隊。軍隊應是是一個具有獨立人格、中立化的職業軍事組織，其職責是捍衛國家主權，保護領土、領海和領空不受侵犯。在緊急狀態下，軍隊要擔負起維護社會安定，保護人民生命和財產安全的責職。軍隊不是為政黨服務賣命的。

其次，要改變軍隊的指揮系統和組織架構。現在中國軍隊的指揮系統是由中共中央軍委為核心，以幾個大軍區為中心的「塊塊領導」模式。大軍區司令管轄所在地區內的幾乎所有的各軍種兵種部隊，在北京的軍隊四總部是為中共中央軍委服務的辦事機構。這種指揮系統模式是從前蘇聯軍隊系統學來的，是以陸軍為主，其它軍兵種為輔的軍事結構。這種指揮模式有以下的弊病：

● 中共中央軍委在實際運作中從來不受憲法和司法系統約束和監督，它是中共中央管轄下的權力機構，在中國是個獨立王國，幾乎沒有任何一個機構可以制約或監督它，它只對中共中央軍委主席負責。因此，中國軍隊在中國是獨立封閉權力系統，軍隊內部貪污腐敗事件偶爾透露到社會，中國人民也大多敢怒不敢言。中國有5大權力系統：中共中央、國務院、中共中央軍委、全國人大和全國政協。中共中央軍委的權力和影響力涉及軍事、政治、經濟、外交、臺港事務、科技、宣傳媒體和醫療等領域。有時中央軍委的影響力可以和中共中央書記處對抗，對國務院的部委、全國大人及政協可以不賣帳。總之，它是阻礙中國民主憲政的建立和發展的「怪物」，在中國民主化進程中應該廢除中央軍委的體制。

● 大軍區司令、政委及其周圍的軍官們與中共省市級地方官員政經利益與共，己形成了貪污腐敗的地方諸侯。軍隊的政工軍官作為中共地方省市委員會的成員之一，極容易與地方官僚勾結胡作非為，例如軍隊參於經商、走私、販賣軍火和毒品，甚至參於對法輪功學員活體摘取器管出售的反人類罪的活動，沒有任何人可以阻止他們的非法行為。由此，軍隊的戰鬥力也喪失了。

● 軍隊指揮層次太多太雜，不能適應現代戰爭的需求。中國軍隊以陸軍為主，其指揮結構由下而上如下：班、排、連、營、團、旅、師、軍、集團軍、大軍區、總參謀部、中共中央軍委共12級，軍情和戰況一般不允許越級上報。下情上達的路徑太長，不利知情決策。由於現代科技高速發展，戰爭的技術基礎發生了深刻的變化，尤其是現代戰爭是以信息戰中的「靈魂」-----C4ISR系統為指揮網路中心，它要求軍隊結構是指揮層次少，增強指揮平面網路化、減少指揮垂直層級化、現代戰爭己發展到如下階段：戰場全景化、網路中心戰、平臺中心戰、軍隊機動化，打擊精確化和作戰立體化。這就要求部隊反應迅速，官兵知識先進，熟練運用現代科技、嚴密協同作戰。但是，中國軍隊指揮系統官僚化、軍內中共黨政派系化和地方諸侯化，多數軍官對追求權位名利的意願大大超過了軍人對國家的忠誠，對軍人人格的榮譽感和對軍隊職位的盡守本分的意願。這樣的軍隊指揮系統能有多少戰鬥力呢？那只有在戰場上見分曉了，甲午之戰的結局是歷史之鑒。

● 中國軍隊官兵科技知識落後，對新型戰爭戰略戰術不熟悉，不精通。長期以陸軍步兵為主，對陸地游擊戰、陣地戰和運動戰觀念不忘。近年來一直追求以本土基地為主的核威攝戰略，偏重發展導彈攻擊戰略，而對現代戰爭以海陸空太聯合作戰，遠距離海空軍快速反應、信息戰、網路戰、太空戰和精確打擊等的新戰略戰術觀念都不夠熟悉，也沒有實戰經驗。中國軍隊這方面繼續落後將無法完成保衛國家利益的職守。

● 中國軍隊結構中，軍事專才和技術專才缺乏。中國軍隊有一個奇特現象，大學以上的專業人才在軍隊中得不到重視和重用，流失率很高。究其原因仍是中國軍隊中的軍官骨幹和佔主導地位的政工幹部是以工農階級出身為主要成分，從他們內心仍接受毛澤東的軍事思想，歧視知識份子，不願提升知識份子為軍隊骨幹。中國軍隊大多數軍官的知識層面以中專畢業程度為主，尤其以步兵學校畢業生為主，故知識面層次低，見識面狹窄，尤其缺乏複雜國際知識視野。看看其競爭對手 ---- 美國軍官的知識層面要比中國軍官高許多，軍官必定是4年制以上的各類官校畢業，美軍軍官總體上有80%是碩士畢業，除了軍事專業知識之外，有相當數量軍官還攻讀國際關係學、政治學、行政管理學或語言學的碩士學位。擔任中高級職務的美國軍官必定是某一專業的碩士或博士，知識面廣博，這才能適應快速變化的國際局勢和現代科技發展，並把威廉亚洲官网知識溶貫到軍隊管理中去。中美兩軍的素質差異太大了，現代戰爭己不是朝鮮戰爭和越南戰爭了。美國軍隊自越南戰爭之後，吸取失敗教訓，推動《軍事革命》〔Revolution in Military Affairs〕簡稱〔RMA〕。30年來，美國軍隊的組織架構有了大幅度的變改，戰略和戰術思想發生了巨變，又經歷了2次伊拉克戰爭和阿富污戰爭，積累了豐富的實戰經驗，其戰鬥力己是世界超級的。中國軍隊應該向美國軍隊學習，但是，如果中國軍隊的組織架構、指揮系統、軍官素質和兵役制度不改變，任何先進的軍事思想和軍事技術都改變不了中國軍隊的落後現狀。

中國軍隊軍官的培養、訓練和營理體制是根本跟不上國際局勢變化和科技發展，其原因是培養和管理軍隊軍官的基本思路是由中共培養官僚體制系統一脈相承的，中共不願真正放手接納先進思想和管理體制。

因此，要使中國軍隊真正能運用現代戰爭戰略、戰策和技術來保衛國家利益，就一定要解散人民解放軍，組建國防軍。有幾件事一定要辦的：

● 組建中國國防軍，在憲法中明訂軍隊國家化，持中立地位。

● 驅逐中共組織及任何政黨出軍隊之外。

● 中國國防軍的最高統帥是民選國家總統。

● 中國軍隊應尊守憲法，服從國家司法系統監督。禁止軍隊涉及政治、經濟、外交和臺港事務。嚴禁軍官變成地方諸侯。

● 建立以國防部為軍政決策中心和聯合參謀部為軍令指揮執行中心，並設立幾個聯合軍事指揮司令部，儘可能減少指揮層次。軍隊日常運作歸國防部管轄。

● 建立軍官和士官職業制，士兵義務服役制的軍隊兵源制度。

● 挑選適任的現役軍官，分批分期重新進各類軍兵種官校受訓，至少達到大學畢業。從軍事專業、技術專業、文化素質和國際視野等方面加以培訓，成為中國國防軍骨幹。

● 加強和美國軍隊交流，選送中高級軍官到美國留學培訓。

除了組建中國國防軍之外，還要在中國中央政府內組建退伍軍人部，這是中國國防政策不可缺少的組成部分。如果不能把退伍官兵安置妥善，必將損害中國國防力量、侵害退伍官兵合法權益，也會使社會不安定的矛盾增加。

現在中國軍隊的退伍官兵安置由中共中央軍委屬下的總政治部負責，對退伍官兵的安置的經濟和政治標準僅根據中共中央軍委和國務院批示的「紅頭文件」的政策條文而訂。而這些政策條文沒有法律依據，僅是隨政治經濟形勢變動而由中央軍委擬定的政策條文，並且每一次大批撤軍對退伍軍官安置的政策條文也不盡相同，這就人為的製造了社會矛盾。為什麼不同時期的退伍官兵的安置標準會有這樣不同的呢？關鍵是中國軍隊不是服務於國家的國防軍，不是有憲法和相關法律制度保障的軍隊，而是效忠中共而又被利用的中共私黨軍。這對退伍軍人是非常不公平的。為此，筆者建議在未來中國的中央政府內組建退伍軍人部，以保障退伍軍人的權益。

退伍軍人部的功能：

● 國家議會制定退伍軍人法，規定安置和照顧退伍軍人的法令和細則，交由退伍軍人部執行。

● 國家對退伍軍人安置和照顧的財政支出，編入政府年度預算。

● 退伍軍人部負責對退伍人的就職作適當的輔導、培訓，並可組建各類公司僱用退伍軍人。退伍軍人是社會一支有知識、有技能的腦力和體力勞動者，適當的組織和運用，對中國的經濟發展有正面作用。

● 對退伍軍人的安置和照顧將對軍隊有正面意義，能擴大軍隊的兵源，並在國家危緊狀況下，退伍軍人會挺身而出保護國家。

從美國退伍軍人部和臺灣退伍軍人輔導委員會(退輔會)的成功經驗可知，退伍軍人部成立對未來中國是必需的。

伍凡

---- 為《未來中國論壇》而撰寫

2006-07-17

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