中國最長最寬的市區馬路（組圖）

(據亞洲時報夢中人8月20日撰文／攝影)山東棗莊---政績工程是中國官場一大毛病，在中國似乎已成為共識；山東棗莊的政績工程，實在是一個很突出的典型。山東棗莊是一個相對很窮的中國地級市， 2004年的全市國內生產總值也就400多億元（人民幣，下同），而就是這樣的小地方卻創造了全國諸多第一的政績工程:中國最寬（12車道）最長（23公里）的市區馬路；中國最大的政府廣場；中國規模最大的新建行政辦公區；中國住房條件最好的公務員群體；中國離老百姓最遠的政府辦公區。是什麼原因讓這麼一個地級市處於風頭浪尖，這些工程的資金又是從何而來？亞洲時報在線特約記者日前在棗莊進行的採訪中發現了不少內情。



光明大道12車道的一半6車道

棗莊市位於山東省南部，屬於丘陵地區，轄區內平地和農用地本來就較少。然而，棗莊市在2004年10月建成的「光明大道」，竟是一條12車道的佔地百公頃超寬大道，當地群眾稱之為「政府上班」大道。該市政府還在離老城區23公里處，花數億鉅款打造一個現代化的行政辦公區加公務員高檔住宅區。

棗莊市政府值班人員告訴說，進入21世紀後，棗莊市政府認為老城區的辦公條件已不能滿足實際工作的需求，決定在老城區與薛城區之間建立一個棗莊新城區，把市政府各部門都搬遷過去。同時，政府又將原有4車道一級公路擴建為一條雙向12車道的超寬光明大道。

據這名值班人員指出，「這些決定現在看來是有點超前，不過幾十年後，就可以看出決策者的無比英明：因為「（北）京滬（上海）高速」就在新辦公區旁兩公里處，以後這裡會有一個很大的發展。」

這裡是山東棗莊光明大道，並不是北京長安大街。

但一名持不同意見的棗莊市民則表示，當官的那麼做，完全是嚴重的侵害了全棗莊人民的利益。據這名不願具名的市民指出：從小處講，老百姓們要到政府和各大局辦事還要來回奔波近百裡路程，不但勞民傷財，還大大降低了辦事效率。

他表示，新行政區開始辦公後，來辦事的群眾花在交通的時間就要大增，極不方便；更嚴重的是，以前在老市區辦公的話，缺個什麼東西還可以回去補辦，而現在等補辦好趕回去的話，人家早就下班了。

棗莊一高校老師也表示，當官的為了搞政績工程，創造了諸多「中國第一式」的奇蹟。別的不說，就說老棗莊市區現在30萬居民的房子有哪一個不是掉價掉得人膽顫？原來1500元一平方米的二手房現在有的已經不到1000元一平方米。

棗莊市政府的規模幾可媲美天安門廣場

不但棗莊百姓有意見，那些低層公務員同樣是怨聲載道：「我們的級別只能坐公車上班，而現在市政府離我們住的地方有幾十公里，不但上班勞累而且老市區的家裡的事件，一點都幫不上忙。因為新區裡沒有學校等設施，我們家送孩子早上去上學就成難題。」

還有公務員認為，現在早上6點多就要起來等車，中午下班又不能趕回去，於是在辦公室裡玩牌的就多了起來，後來有人提出進了新大樓，不能再把過去的陋習帶進來。於是大家就心照不宣地在網上開始了撲克遊戲，彩頭當然還是老樣子。更讓他們不能接受的是，以前下班十分鐘就可以到家，而現在一個小時才能到。於是過去的作息時間全亂了套而且許多人還得上了胃病。

至於馬上就要竣工的公務員高檔住宅區，很多公務員都在望樓興嘆。前年剛畢業並且進入政府的小張為此就很苦惱。以前他在老市區上班時就住在租來的房子裡。而現在新區裡只有高檔房出售。

在市直機關上班的大李，今年40歲左右，前兩年剛剛在棗莊市區供了一套樓房，貸款還差十幾萬，他現在真的不知道到哪裡去搞錢。

另據瞭解，原來拍板做這決定的市委書記張建國已經在2005年初被調到了淄博去做書記了，原來的棗莊市長馬金忠因為建設新區有功而升了棗莊市委書記。

日前，記者來到棗莊看到了全國聞名的「中國市區第一道」－－光明大道。只見該道10條機動車道、2條非機動車道、1條中心綠化隔離帶、2條小綠化隔離帶、2 條外側綠化帶。大道上雖然經常是看不到一輛汽車通行，不過當地交通部門規定：中間的6條車道只能行駛小車，公共汽車、卡車、農用車和非機動車只能走兩側的 6條混合車道。

今年6月，《法制早報》曾經對這條大道進行了報導，但是不知道什麼原因，該報對棗莊行政新區沒有片言隻字的報導。有消息人士透露，其實棗莊的行政新區搬遷是山東省乃至中央都點頭同意的。而那條光明大道則是完全違規操作。到目前為止，這些近百公頃的基本農田被佔用一直沒有辦理審批手續。而當地政府還玩起了從農民手上租用土地來造大道的花樣。但據中國國務院規定，徵用15公頃以上的基本農田，就要上報國務院批准。

據亞洲時報在線特約記者實地測量，棗莊光明大道10條機動車道的寬度分別從3.5米至4.3米不等、非機動車道2.9米、中心綠化隔離帶5.8米、每條小綠化隔離帶2米、每條外側綠化帶24米，最寬處竟有102米！長度為19.5公里。而有資料顯示，北京長安街的最寬處還不到120米。

「看來老百姓將它稱為「中國市區第一道」和「華夏政績工程第一路」一點都不為過。」棗莊市民張海民（化名）如是說。

這條大道的通車率似乎並不高。《法制早報》記者早前在實地進行了統計，為了取得平均數字，該報避開了中午車輛最少和上下班車輛最多的時間，選擇了下午4： 30至5：00的中間時段。半個小時的統計結果是：雙向6條小車道有261輛車通過；雙向6條混合車道有105輛車通過，102米寬的12車道，相對於這樣的車流量來說是太「奢侈」了。

其實，棗莊市老城區與薛城區之間除了光明大道外，還有一條鐵路－－－棗薛支線和另一條大道棗莊北路相連，交通極為方便。所以有無必要修這麼寬的大道，一直是所有市民和很多官員之間公開或私下爭論的話題。

據該市官方網站，棗莊的城鎮居民人均可支配收入5000元，人均住房面積21.05平方米。農民人均收入2680元，人均住房面積18平方米。