澳門葡京賭場
28歲的湖南人王強曾是一位百萬富翁，廣西警方最近在封堵境外賭場時，打手王強被抓獲。有著長達5年境外賭博歷史的他，長期混跡於中越邊境最大的兩個賭場「越港」和「利來」之間，對賭場的黑幕瞭如指掌。以下是他的自述：
到境外參賭的人都抱著賭運氣想法，想一夜暴富，賭徒之間也經常流傳著有人中了頭彩的故事。所有到這些境外賭場裡來的，幾乎「清一色」中國人。按某些境外賭場所在國的法律，開賭場是合法的，但當地人進賭場下注卻屬違法。他們瞄準的就是中國賭客的錢包。
在中越邊境，形成了一個龐大的境外「賭博包圍圈」。為了聚集人氣，賭場在人員出境、資金往來、交通娛樂的各個環節，都處心積慮。
按照有關規定，中越邊境攜帶人民幣出入境不能超過6000元。為解決中國豪賭客攜帶大量資金過境的問題，「利來」賭場專門在中國東興境內開設了一家典當行，過去賭博，把資金放在典當行，輸了贏了都由典當行直接把錢轉到「利來」去。
來「越港」賭博的，來自全國各地。我曾見過這樣一個中國賭客。剛進賭場的時候，兩個隨從提了兩大皮箱錢進去，至少不低於1000多萬美金，他在貴賓廳裡賭了7天7夜。
和那些普通賭客相比，一些內地官員和企業老闆往往一擲千金。為了留住這些賭場「貴賓」，賭場給他們高級待遇，專車接送，有專門的休閑之處。
在賭徒眼裡，賭場似乎是這個世界上最平等的地方，全憑手裡的牌和桌上的骰子來決定輸贏。但在黑勢力的控制下，境外賭場內的這種所謂公平也被打破了。 用一個字來形容那就是「黑」，真的「黑」透了。
我在老家時賭六合彩，開始就是為了玩玩，沒想到一賭就是5年，最後竟幾乎賭遍了中國南部邊境的大小境外賭場。結果車賣了，房子賣了，地租給別人種了，老婆也離婚了。在賭光了自己的數百萬元資產之後，只能靠為別人當打手來勉強度日。
面對境外賭場設置的種種圈套，參賭的人只能輸多贏少：隱形眼鏡，當把它放在攝像頭上時，牌的大小就一目瞭然；還有一種能變臉的麻將牌，它有兩層牌面，在抓到牌之後，可以將上面的牌面迅速換下，從而獲得自己想要的牌；一條看上去很普通的領帶，其實裡面有一個微型攝像頭。這些其實已經過時，現在最主要的就是電腦選牌，按程序編，名堂多得很。
當賭徒口袋裡的錢輸光了，賭場馬上就變成另一副面孔。我親眼見過一個大老闆輸完錢後，直接從樓上跳下去結束自己的生命，沒有一絲猶豫。
一位導遊自白：「我遊走在利益與良心之間」
「每送一個遊客到越南芒街賭場，就可以拿到15元的回扣，但看著他們破財的破財、跳樓的跳樓，我其實很矛盾，遊走在利益與良心之間。」東興市一個旅行社的導遊劉峰說。
劉峰自稱從事旅遊工作10多年，現舉家搬到著名邊境城市東興居住。東興市位於中國大陸海岸線最西南端，是我國少數民族京族的唯一聚居地。東興口岸是我國與越南唯一海陸相連的國家一類口岸，走過100多米的北侖河橋，就到了越南經濟特區芒街市。
特殊的地理位置、便捷的交通條件，加上中國與東南亞國家經濟上的「親密接觸」，東興已成為中國大西南走向東南亞市場的國際經濟驛站，國內外客商、遊客紛紛會集到這裡。也正由於東興的「炙手可熱」，一些不法份子將目光瞄向東興。在邊境開賭場就是典型。中越邊境最著名的賭場是位於芒街市的「利來國際博彩俱樂部」，俗稱「利來」。據悉，自1998年開業，第一年利潤就達1．6億元人民幣。
劉峰說：「在東興，『出境游』是最大的賣點，一些客人之所以到東興，說白了其實就是想去越南國土上轉轉。然而，一旦到芒街，最吸引人的就是去『利來』，一些旅行社也把去『利來』作為旅遊的『必修課』。儘管大多數客人只是覺得好奇才去，但一旦進到賭場裡面，客人就會不由自主地『碰碰運氣』。一些人正是從此走上了不歸路。」
今年1月22日，劉峰在北侖河橋上見到一個熟人差點認不出來，他整個臉和眼睛紅腫異常，一見到劉峰趕緊用手將臉摀住。「我一看就知道，肯定是因為欠了『利來』賭資，被人打成那樣。他自稱遼寧人，職業賭徒，2004年10月，我見他時，他有資產200多萬元，天天喝雞尾酒。」
劉峰說，他還親眼見過一個柳州人，一次去「利來」贏了10多萬元，一高興給導遊1000多元小費，而且從東興「打的」花幾百元回柳州，結果貪慾最終將他拖向火坑。「後來參賭，他一心想贏30萬元，沒想到血本無歸，到現在還被人四處追債。」
這樣的例子，舉不勝舉。劉峰說，1月18日，一位廣東電白人到「利來」賭博，最後欠下巨額賭資，被人軟禁起來，後來他趁看守的人不注意，從「利來」三樓縱身跳下身亡。
為了吸引更多客人，「利來」在東興口岸、甚至南寧機場有專門的豪華客車接送客人，而且對一些所謂的「貴賓」、熟客包吃包住，甚至來往的機票也報銷。「利來」也在二樓設了包廂，在三樓設立VIP區。因此，這裡的職業賭徒越來越多。
劉峰說，在「利來」，你經常會看到這樣的情景：一些戴著名表、金項鏈、大戒指，旁邊放著高檔香菸的賭客，先是趾高氣揚地坐下來賭，幾天後你就會發現他頭也不梳、臉也不洗站在那裡賭，再過幾天，你就會見他滿臉晦氣，背著雙手，在賭客們的後邊來回轉悠。這證明，他已經輸光了。這時，很多人往往不甘心，四處舉債，甚至打起貪污、挪用公款的歪主意，結果越陷越深，最終要麼選擇自殺，要麼走向犯罪，留給家人的只是妻離子散、家破人亡。
我國歷來嚴禁公民出境賭博，旅行社和公安機關簽訂的公民出境的「保證書」就是明證。劉峰說，只是此前在實施過程中，利益的誘惑讓導遊們默契地與境外賭場暗中配合，「保證書」大多成了一紙空文。
打擊邊境賭博需下六劑「猛藥」
在今年打擊邊境賭博的專項行動中，廣西公安機關派出精幹力量深入邊境賭博活動較猖獗的東興、憑祥、北海市，抓獲涉案人員4184人，搗毀賭博窩點24個。
廣西壯族自治區公安廳治安總隊負責人認為，打擊邊境賭博成效有目共睹，但要鞏固打擊成果，謹防反彈，需下六劑「猛藥」。
加強網路管理，鏟除、封堵賭博網站。公安、通信管理等部門要密切配合，重點打擊境外賭博網站在廣西境內的代理人和代理機構，切斷網路賭博活動在境內的組織鏈條，端掉一批網路賭博窩點和境外賭博網站在境內的分站點，依法從嚴懲處一批違法犯罪人員。
加強邊境管理。把曾經到境外賭場參賭或從業的中國公民，在辦理相關手續後，依法列入不准出境人員名單。已簽發的出入境證件，要及時收回或宣布作廢，並教育境外賭場中國籍從業人員以國家利益為重，另謀職業。
加強金融管理。及時關閉、撤回我國金融機構在境外賭場及周邊地區設立的服務網點及設施；及時查明境外賭場、參賭人員在金融單位的賬戶、資金，並視情況扣押、凍結、沒收其資金，徹底阻斷賭博資金流動渠道。
加強旅遊管理。禁止旅行社和旅遊中介組織招引、組織、介紹遊客出境參賭或者放任遊客參賭的行為。旅遊管理部門要採取有效措施對旅行社、旅遊中介組織及從業人員誘導、組織、介紹國內遊客到境外參賭或者放任遊客參賭的，一律取消其經營和從業資格。
加強邊境會晤會談。外事部門要及時爭取外方對我國組織開展集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動給予理解支持，敦促關閉針對我國公民開設的賭場。
建立打擊賭博違法犯罪活動舉報制度，鼓勵群眾提供賭博違法犯罪線索，對舉報有功人員進行獎勵。
廣西社科院的專家吳堅認為，從長遠來看，打擊賭博違法犯罪活動必須建立禁賭的長效機制。其中包括建立健全賭博違法犯罪活動信息通報機制，查處、打擊賭博違法犯罪的工作機制，切斷賭博活動「人流」「資金流」和「信息流」的防控機制和人民群眾廣泛參與的社會監督機制。只有建立健全這四個機制，我國才能從源頭上鏟除賭博活動賴以生存的基礎。
廣西公安廳稱打擊邊境賭博四大法律盲點亟待填補
廣西在日前開展的專項打擊賭博行動中，共查獲賭博案件８５９起，強有力地擠壓了境外賭場生存空間。然而，記者採訪中瞭解到，由於立法滯後等因素的影響，警方在偵破一些邊境賭博案件後，由於司法難題而難以對不法份子進行懲戒。
廣西壯族自治區公安廳治安總隊負責人說，當務之急必須解決四大法律難題，規避司法「盲點」。
一是對我國公民到境外參與賭博的行為實施治安處罰缺乏相應法律依據。我國《治安管理處罰條例》第三條規定：「在中華人民共和國領域內發生的違反治安管理行為，除法律有特別規定的以外，適用本條例。在中華人民共和國船舶或者航空器內發生的違反治安管理行為，也適用本條例。」
防城港市公安局副局長朱有旺說，按照這個規定，對我國公民在境外賭博的違法行為實施行政處罰則沒有法律依據。「在最近開展的打擊賭博專項行動中，這個問題就顯得很突出，由於沒有實施懲戒措施，一些到邊境旅遊的遊客依然肆無忌憚地到境外賭場參賭。」
二是對我國公民在境外犯賭博罪追究刑事責任難。我國刑法第七條規定：「中華人民共和國公民在中華人民共和國領域外犯本法規定之罪的，適用本法，但是按本法規定的最高刑為三年以下有期徒刑的，可以不予追究。中華人民共和國國家工作人員和軍人在中華人民共和國領域外犯本法規定之罪的，適用本法。」
公安廳負責人說，這一規定表明我國公民在域外犯刑法規定的最高刑為３年以下有期徒刑之罪的，可以不予追究。而根據刑法第三百零三條的規定，犯賭博罪，法定最高刑為３年有期徒刑。除國家工作人員和軍人外，也可以不追究。
三是對利用高科技手段作案的證據確認問題尚未明確。目前，賭徒利用高科技手段作案，給公安機關偵破工作帶來許多技術難題，特別是如何判斷網路遊戲與網路賭博的區別，罪行的界定、證據的確認等一系列的司法程序都有待於作出明確的司法解釋。
公安廳負責人說，從司法實踐來看，作為境外賭博公司下家的境內莊家的行為在法律上容易認定，但對僅發展境內會員收取提成，而會員直接在境外開戶、利用網路直接下單的賭博行為是否屬於在國內完成，難以認定。
四是對利用賭博進行的洗錢行為無明確司法解釋。根據刑法第一百九十一條規定，洗錢罪是指明知是毒品犯罪、黑社會性質的組織犯罪、走私犯罪的違法所得及其產生的收益，為掩飾、隱瞞其來源和性質，需通過存入金融機構、投資為企業或市場上流通等手段使其合法化的行為。
朱有旺說，當前，賭博網站的興起為洗錢者提供了方便。利用賭博網站洗錢更容易得逞，只需洗錢者在這些賭博網站開設一個賬戶，然後將來源不同的錢款匯入該賬戶，洗錢者可以向賭博網站提出取消賬戶的要求，並要求賭博網站以支票或銀行匯票方式將賬戶上的餘款退還給他們，整個洗錢過程輕而易舉。而用賭博進行洗錢是否構成洗錢罪的問題缺乏相應的司法解釋。
廣西壯族自治區公安廳建議，最高法、最高檢、公安部等部門盡快出臺打擊賭博違法犯罪活動的相關司法解釋，並請有關立法部門及時對我國現行刑法總則第七條及分則有關追究賭博罪刑事責任的條款進行修改完善，以適應打擊賭博違法犯罪活動工作需要。
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