1913年二次革命失敗後,袁世凱下令解散國民黨。1914年,流亡日本的孫中山在東京組織成立中華革命黨,繼續積極從事反對袁世凱稱帝的鬥爭活動。1916年護國戰爭結束,黎元洪繼任總統,國會恢復。孫中山將中華革命黨總部由東京遷至上海,並鑒於形勢變化,認為「破壞既終,建議設始,革命名義已不復存在」,遂下令各地支部停止一切活動。1918年6月護法運動失敗,孫中山總結教訓,認識到南北軍閥「如一丘之貉」,「救亡之策,必先事吾黨之擴張,故亟重訂黨章,以促使黨務發達」。此後,孫中山積極著手改組中華革命黨。
10月10日,中華革命黨正式改組為中國國民黨(這一天為該黨的「雙十節」)。《中國國民黨規約》總綱規定:「本黨以鞏固共和、實行三民主義為宗旨」;「凡中華民國成年男女,與本黨宗旨相同者,由黨員二人介紹,並具自願書於本黨,由本黨以給證書,始得為本黨黨員」;「凡中華革命黨黨員,皆得為本黨黨員」。中國國民黨的組織制度為總理制,設總理1人,代表全黨總攬黨務。黨本部設立總務部、黨務部、財務部,孫中山以總理身份指定居正、謝持、廖仲愷分任3部主任。本部設在上海,下設總支部、支部、分部。黨名加「中國」兩字,以區別於原國民黨。
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