习近平 拜登（图片来源：williamhill官网
合成图／Getty Images）
【看中国2023年6月30日讯】中国惯用对美“斗而不破”
过去美中两国互动时，常常因为特殊事件发生，使两国关系下滑或低荡，但经历一段时期以后又恢复常态。尤其美国采取影响中国利益，让中国愤怒时，更会表达强势反制，并搁置美中既定交流与往来。例如，美国宣布对台军售后，中国常常搁置美中之间的军事交流，藉以表达抗议。2008年10月，小布什（George W.Bush）政府同意总价64.45亿元的军售案，包括4套爱国者飞弹发射组、330枚爱国者PAC-3型飞弹、E-2T预警机升级、AH-64E阿帕契直升机30架、UGM-84L鱼叉飞弹32枚等。中国当时除召见美国驻中国使馆临时代办抗议外，也宣布“暂缓”和“推迟”双边军事交流，直到2009年6月，第10次中美国防部防务对话在北京举行，历时8个月才恢复交流。中国常常以这种惩罚性的作为，警示其他国家，掩饰自己的难堪。
另外，2022年美国众议院议长裴洛西（Nancy Pelosi）访台之后，中国同样以大规模的军演行动，对美国表达愤怒，一方面升高冲突，威慑美国退让之外，希望在20大之前，升高对峙，以免习近平遭受内部指摘，影响权力接班。这些先强势升高对峙，迫使对方退让后，在一段时间再恢复原有互动状态的方式，一般被称为“斗而不破”。尤其中国在面对美国时，因为总体军事实力不如美国，但又必须展现强硬姿态，对美中重大议题及利益，除了“亮剑”之外，通常是“斗而不破”，升高情势，但避免扩大冲突成为战争，因为中国尚未准备面对与美国的战争，但又要在外交事务上敢于“亮剑”。
中国“斗而不破”的作用
如果两个国家具备高度共同利益，合作将多于竞争或是对抗；如果在某些重要议题上产生竞争状况，透过协调与谈判，或可形成多赢或双赢局面。但若处于战略竞争，想要主导国际秩序或排除对手影响及利益，可能会由竞争转成对抗。美国对中国政策历经不同时期转换，从小布什将中国视为假想敌，到了911事件后的合作反恐，甚至后期期待中国成为“负责任的利益相关者”（Responsible stake holder），都显示美国将中国视为主要竞争对手，但是因经济利益的需求，不能完全与中国切割。在印太重要安全议题上，如朝鲜半岛、东海、台海、南海等议题上，美国必须折冲于同盟国家与中国妥善处理领海主权议题，让中国有机会可以利用这些议题，要求美国退让，并获得利益。
中国对美国“斗而不破”的机会因此而产生。一旦美国总统决心不够，转而退让，都使中国得寸进尺。举例而言，在南沙群岛的人工岛礁扩建问题上，中国不理会周边国家及美国劝戒迳自扩建，等到奥巴马政府采取强硬姿态警告中国后，才暂时停工。但是才维持停工一周后，中国又偷偷复工，美国就算以航行自由行动去干扰与凸显中国扩建岛礁不合法，由菲律宾提出南海仲裁案，宣判中国人工岛礁权利不合法，都已经无法改变中国将岛礁军事化，影响南海航行自由的事实。中国这种升高冲突迫使对方谈判，再要求对方释出利益或退让的做法，就是凭借实力要求对手退让的蛮横策略，也是一种“进两步退一步”的作法。看起来退让了，实际上则比原有态势获得进一步的利益。
美国正对中国“斗而不破”
美国克林顿、小布什到奥巴马政府都曾面对中国“斗而不破”的威胁，但是看不出有任何成功的反制之道。直到川普(特朗普)上台后，为了“让美国再度伟大”，透过贸易制裁的方式，逼迫中国在贸易问题上退让。另外，在区域安全议题上，以强势而不可预测性的态度，接受美国的政策意图。尤其在川普政府内阁中，一些以反中闻名的鹰派，提出各种升高反制中国的做法，让中国有所顾忌。川普提出“印太战略”，结合印太区域国家强化对中国的防范，给予中国极大压力。尤其在疫情之后，中国回避疫情责任调查，以及在印太区域穷兵黩武的扩张态度，让川普政府不断提升对中国的反制。中国因为顾虑如果在特定议题采取斗的策略，与川普政府抗衡，反而发生难以预测的结果。
到了拜登政府时期，原本要调整川普政策，恢复与中国的交往，放松对中国的贸易制裁行动。因此，拜登政府2021年先公布《国家安全战略暂行指南》（Interim National Security Strategic Guidance），再观察是否依据情势发展，改变对中国政策。然而中国频频对台湾采取挑衅军事训练与行动，武统台湾声浪持续不断，美国国会关切台海安全，接连通过友台法案，让拜登政府不能轻忽台海安全。再加上俄乌战争爆发后，美国投入许多资源在乌克兰战场上，更担心中国对邻国发动侵略，或者因为领海主权问题爆发战争。
美国在稳住乌克兰战争的有利进展同时，必须吓阻中国在印太区域发动侵略行动。美国拜登政府不断强调不寻求美中之间的新冷战、美中之间是战略竞争关系、不支持台湾独立，都是希望能维持印太区域的和平与稳定，避免美中之间爆发战争，让美国深陷两个战争之中。
尤其因为中国受到美国科技及贸易制裁之后，科技能力的窘况毕露，连整体军事能力的弱点也显露无遗。在习近平疫情政策错误，又无能力扭转中国经济发展颓势下，美国对中处于有利态势，也不会屈服中国过去惯有恐吓与威胁。例如，在今年的气球事件中，美国以战机摧毁间谍气球，即使中断布林肯访中也无所谓；另外，美国军舰穿越台湾海峡航行，虽然受到中国横行阻挡，美国仍宣示持续穿越海峡行动；两周后，美国海岸防卫队的军舰就穿越台湾海峡。美国总统拜登亲自示范，曾经四次强调美国介入台海冲突的承诺；而在布林肯访中返美之后，特别在群众聚会场合，指责习近平是独裁者。这显示美国越来越不在意中国过去对美强硬反制姿态，让中国的“斗而不破”难有施展空间。而美国不怕情势升高的强硬态度，让美国对中国增加“斗而不破”的政策空间。
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来源:上报
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