中国政府朝令夕改 外资民企信心全失(图)
2022年6月1日的上海，汽车和出租车在街上行驶，背景是大幅宣传标语。（图片来源：Hu Chengwei/Getty Images）
【看中国2023年8月3日讯】华南美国商会周二发表调查报告显示，在中国华南地区的美资企业对中国投资营运的信心，跌至从2020年起的最低点。华南美国商会针对位于中国南部的185所美国企业进行了问卷调查，结果发现只有60%的受访企业对中国增长前景表示“乐观”或“少许乐观”，跟2020年时同一调查所得出的84%结果相去甚远。
这项调查于本年5月4日至6月21日进行，目的是评估中国从去年底突然宣布放弃新冠病毒清零政策，对在华美国企业带来什么影响。虽然有92%的受访企业表示已从新冠疫情局部或完全回复过来，可是仍然只有不到一半的受访企业在今年第一季度收入有所增长。另一方面，31%的受访企业表示，由于原本预期中国政府在2023年会延续清零政策，所以他们在去年下半年减少和取消了不少订单，尽管清零政策在2022年末突然结束，现在的经济状况跟疫情结束的时候相比有所转好，可是这些企业却由于去年取消订单而收入还是减少了。
与此同时，只有32%的受访企业表示计划在中国增加投资额，更只有2%的受访企业表示计划在中国增加超过2.5亿美元投资额。美国之音记者致电北京、上海及广州的外资企业查询他们对中国投资前景的看法，但是到截稿时间尚未得到任何反馈。
分析人士指出，中国政府的各项政策朝令夕改，无论对企业还是对民众来说，都往往感到措手不及。过去几年中，中国政府和官方媒体频频强调“加强监管防止资本野蛮生长”，令科网、房地产和教育等民营经济面临寒冬。可是在去年的中央经济会议上，官方却有突然转为强调“大力发展数字经济”、“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，令人们觉得在习近平领导下，中国的官方政策像是在走过山车，莫衷一是。
毕业于山东大学，目前身在澳大利亚的中国金融学者司令更直言，政策上令人无所适从，无论是外商还是民企都对中国的前景没信心。司令说：“中国政府的政策前后矛盾，也缺乏连贯性。突然取消清零政策就是明显的例子，特别是对外资而言，他们会对中国政府和社会心有余悸，会常常想到底会不会什么时候又有变故，会不会什么时候又有新政策要出台了，于是企业都被吓得不敢增加投资，整个市场变成一潭死水，这市场也变成一个黑洞，企业投资了多少钱，最终也会打水漂。因为中国的市场经济完全被政府的政策绑死了，根本就不是正常的市场经济。”
中国在7月公布第2季度GDP年增长率为6.3%，虽然未出现经济学上所指的衰退，即连续两季经济收缩，但年增率还是低于预期。根据中国国家统计局同期公布的威廉亚洲官网 数据，中国6月消费物价指数年增率为0%，较5月下滑0.2个百分点，涨幅是28个月来最低的。生产者物价指数（PPI）则与去年同期相比下降5.4%，降幅比5月的4.6%更大。加上就业情况恶化，早前中国国家统计局公布的威廉亚洲官网 经济数据显示，16至24岁青年失业率达21.3%，创历史新高。
为了改变经济困境，中国发改委在7月推出“民营经济31条”，内容包括优化民营经济发展环境、强化法治保障、引导完善治理结构和管理制度等。发改委副主任李春临表示，核心目标是要提高民营经济的信心，并相信“31条”有助营造良好投资环境。在相关意见公布后，腾讯董事会主席马化腾和万达集团董事长王健林等大企业巨头，公开对“31条”表示支持和正面态度。
不过在北京交通大学经济管理学院教授赵坚看来，这些政策对刺激投资没什么大作用。赵坚在接受美国之音采访的时候说：“所谓的民营经济31条对留住外资没有什么帮助，那些只是针对国内民企的政策而已。”金融学者司令更斩钉截铁地说，“31条”根本就不是什么新政策。司令告诉美国之音：“从前甚至是国务院都曾经提出过更亮丽光鲜的政策和口号，比如要下定决心提升行政效率、企业效率等等，但最终还是对企业没什么帮助。就算你推出三百条也好，企业的想法是你政府可以好好执行吗？人们只能对中国政府打上一个大大的问号。”
另一方面，随着美中关系仍然陷于僵局，前景的不明朗更影响美商在中国投资的意欲。根据中国美国商会在今年3月发布的2023年度《中国商务环境调查报告》，55%受访美商表示，中国已不再是首要或前三大的投资目的地，这种情况在过去几十年中还是头一次。中国美国商会总裁何迈可（Michael Hart）表示，多数美商基于中国的供应链受疫情和封控的影响而时有断链，为了分散风险，所以转为投资其他国家。另外更有49%的会员企业认为，相较前一年，他们在中国更“不受欢迎”。
北京交通大学经济管理学院教授赵坚对此表示：“整个气候都不利投资，中美关系更是影响投资意欲，导致制约贸易的障碍变得很多。”金融学者司令也认为，现在的中国根本无法给外资带来信心：“在中国政府连对自己的企业都无法作出可靠的承诺的时候，外资又怎可能对你有信心呢？而且中国还在大力进行反美宣传，甚至说美国资本如何对中国市场有害等等，这就是根本没把美国资金当作有利中国的资源。这种反复无常的态度不单不能释除中国民众的疑虑，反而令当局自己推行的政策更达不到想要的效果。”
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