拜登上任三把火 第一把火是移民改革(图)

美国移民局。（图片来源: Getty Images/John Moore）

【williamhill官网 2021年1月17日讯】（williamhill官网 记者成容编译）据与拜登-贺锦丽（Biden-Harris）过渡团队沟通的移民权利活动人士说，乔．拜登（Joe Biden）在就职总统的第一天，就计划向国会发送一份开创性的立法提案，以解决移民改革这一长期难以实现的目标，其中包括必定会引起争议的核心问题：为美国约1,100万没有合法身份的移民，提供获得美国公民身份的途径。

据《洛杉矶时报》（Los Angeles Times）1月15日报导，该法案还将为成千上万具有临时受保护身份的人，以及童年入境者暂缓遣返手续（Deferred Action for Childhood Arrivals，简称DACA）的受益人，以及可能为某些一线的关键员工（大部分是移民），提供获得美国公民身份的更短的途径。

辛卡皮（Marielena Hincapié）是国家移民法律中心的移民司法基金（NILC IJF）的执行董事，拜登团队就该项法案咨询过她。辛卡皮说：与以前的民主和共和党政府通过的许多移民法案大相迳庭的是，拟议中的立法，将不包含任何直接将扩大移民，与加强执法和安全措施联系起来的规定。

拜登和贺锦丽（Kamala Harris）都表示，他们的立法提案，将包括为千万非法移民提供公民身份的途径，该时报证实了新政府在成立之初计划的大胆改革，不包括过去努力的“安全第一”的政治让步。

拜登的提案，提出了自里根总统1986年颁布的《移民改革和控制法》（Immigration Reform and Control Act）以来最广泛、最全面的移民一揽子计划，当时，里根总统的那项法案，给美国300万非法移民授予了合法身份。

根据拜登的计划，移民将在五年后有资格获得合法永久居留权，再过三年则有资格获得美国公民身份，和以前的移民法案相比，可以更快地获得美国公民身份。

但是，即使民主党占据了白宫，并在国会两院中拥有多数议员，该法案可能也将面临国会山数月的政治纠纷，以及保守派选民和移民强硬派的负面反应。

与《洛杉矶时报》交谈的几名移民活动家，赞扬了该法案的范围和规模，并对法案的雄心壮志感到惊讶。许多立法者和分析家曾预测，新政府至少在执政的头几个月，将可能采取能够引起最少争议的移民措施，并且可以通过行政措施而非立法来实现。

里斯（Lora Ries），2019年时，是川普政府的国土安全部执行副参谋长，现在是保守派华盛顿智囊团传统基金会（Heritage Foundation）国土安全的研究员。她说，给大多数移民以公民身份的途径，将播种分裂和侵蚀国家的移民制度。

她说：“这种奖励，将吸引更多人非法进入美国等待最终的绿卡，从而破坏边境安全。”

加州大学洛杉矶分校（UCLA）移民法教授本村博史（Hiroshi Motomura）表示，任何长期的移民改革解决方案，都必须首先解决人们为什么要移民的问题。

他说：“合法化是必不可少的，但仅此一项（措施），就意味着我们将在25年或更早的时间内进行同样的对话。虽然我欢迎合法化，但我认为这还不够。”

本村说，这正是1986年改革的结果。然而，这次他认为，全面的移民改革法案更有可能获得成功。因为在参议院拥有民主党多数席位会有所不同，但除此之外，“（武汉肺炎）流行病，暴露了[依靠]没有合法身份的关键员工的伪善。”

罗德里格斯（Leon Rodriguez），2014年至2017年担任美国公民及移民局的局长。他表示，该法案的时机很重要。多年来，共和党和民主党总统一直在逐步解决移民问题，并在通过一项庞大的移民法案时被推迟或拖延。

辛卡皮说，拜登的团队将能够绕过立法，拜登可以宣布行政命令，迅速进行一些行政上的变动。

社区变革行动组织（Community Change Action）是一个倡导移民的左派组织，总部设在华盛顿，该组织的主席普拉利（Praeli）说，如果更广泛的法案被枪毙，或花费太长时间才能通过，民主党领导层还有其它场所使一大批人身份合法化，特别是目前美国约有500万关键员工没有合法身份。

作为武汉肺炎疫情救济的一部分，拜登和民主党领导者，可以决定包括通过所谓的预算和解程序，为关键员工提供合法身份，而这只需要51票就可以在参议院通过。

普拉利说：“我们正在谈论的是潜在的500万名工人，作为关键员工，他们冒着生命危险。他们是必不可少的和不能被驱逐的。”