拜登上任三把火 第一把火是移民改革(圖)

美国移民局。（图片来源: Getty Images/John Moore）

【williamhill官网 2021年1月17日讯】（看中國記者成容編譯）據與拜登-賀錦麗（Biden-Harris）過渡團隊溝通的移民權利活動人士說，喬．拜登（Joe Biden）在就職總統的第一天，就計畫向國會發送一份開創性的立法提案，以解決移民改革這一長期難以實現的目標，其中包括必定會引起爭議的核心問題：為美國約1,100萬沒有合法身份的移民，提供獲得美國公民身份的途徑。

據《洛杉磯時報》（Los Angeles Times）1月15日報導，該法案還將為成千上萬具有臨時受保護身份的人，以及童年入境者暫緩遣返手續（Deferred Action for Childhood Arrivals，簡稱DACA）的受益人，以及可能為某些一線的關鍵員工（大部分是移民），提供獲得美國公民身份的更短的途徑。

辛卡皮（Marielena Hincapié）是國家移民法律中心的移民司法基金（NILC IJF）的執行董事，拜登團隊就該項法案諮詢過她。辛卡皮說：與以前的民主和共和黨政府通過的許多移民法案大相逕庭的是，擬議中的立法，將不包含任何直接將擴大移民，與加強執法和安全措施聯繫起來的規定。

拜登和賀錦麗（Kamala Harris）都表示，他們的立法提案，將包括為千萬非法移民提供公民身份的途徑，該時報證實了新政府在成立之初計畫的大膽改革，不包括過去努力的「安全第一」的政治讓步。

拜登的提案，提出了自里根總統1986年頒布的《移民改革和控製法》（Immigration Reform and Control Act）以來最廣泛、最全面的移民一攬子計畫，當時，里根總統的那項法案，給美國300萬非法移民授予了合法身份。

根據拜登的計畫，移民將在五年後有資格獲得合法永久居留權，再過三年則有資格獲得美國公民身份，和以前的移民法案相比，可以更快地獲得美國公民身份。

但是，即使民主黨佔據了白宮，並在國會兩院中擁有多數議員，該法案可能也將面臨國會山數月的政治糾紛，以及保守派選民和移民強硬派的負面反應。

與《洛杉磯時報》交談的幾名移民活動家，讚揚了該法案的範圍和規模，並對法案的雄心壯志感到驚訝。許多立法者和分析家曾預測，新政府至少在執政的頭幾個月，將可能採取能夠引起最少爭議的移民措施，並且可以通過行政措施而非立法來實現。

里斯（Lora Ries），2019年時，是川普政府的國土安全部執行副參謀長，現在是保守派華盛頓智囊團傳統基金會（Heritage Foundation）國土安全的研究員。她說，給大多數移民以公民身份的途徑，將播種分裂和侵蝕國家的移民制度。

她說：「這種獎勵，將吸引更多人非法進入美國等待最終的綠卡，從而破壞邊境安全。」

加州大學洛杉磯分校（UCLA）移民法教授本村博史（Hiroshi Motomura）表示，任何長期的移民改革解決方案，都必須首先解決人們為什麼要移民的問題。

他說：「合法化是必不可少的，但僅此一項（措施），就意味著我們將在25年或更早的時間內進行同樣的對話。雖然我歡迎合法化，但我認為這還不夠。」

本村說，這正是1986年改革的結果。然而，這次他認為，全面的移民改革法案更有可能獲得成功。因為在參議院擁有民主黨多數席位會有所不同，但除此之外，「（武漢肺炎）流行病，暴露了[依靠]沒有合法身份的關鍵員工的偽善。」

羅德里格斯（Leon Rodriguez），2014年至2017年擔任美國公民及移民局的局長。他表示，該法案的時機很重要。多年來，共和黨和民主黨總統一直在逐步解決移民問題，並在通過一項龐大的移民法案時被推遲或拖延。

辛卡皮說，拜登的團隊將能夠繞過立法，拜登可以宣布行政命令，迅速進行一些行政上的變動。

社區變革行動組織（Community Change Action）是一個倡導移民的左派組織，總部設在華盛頓，該組織的主席普拉利（Praeli）說，如果更廣泛的法案被槍斃，或花費太長時間才能通過，民主黨領導層還有其它場所使一大批人身份合法化，特別是目前美國約有500萬關鍵員工沒有合法身份。

作為武漢肺炎疫情救濟的一部分，拜登和民主黨領導者，可以決定包括通過所謂的預算和解程序，為關鍵員工提供合法身份，而這只需要51票就可以在參議院通過。

普拉利說：「我們正在談論的是潛在的500萬名工人，作為關鍵員工，他們冒著生命危險。他們是必不可少的和不能被驅逐的。」