中国特色新词：手续齐全的违建

【williamhill官网 2020年4月20日讯】2000年，被称为“北中国第一湖”的莱芜雪野湖，被山东省政府批复为省级风景名胜区。

虽然风景名胜区离济南很近，但一直没人来玩。雪野水库8500亩的水面上，有19326个养鱼用的网箱；水库年采砂总量140多万方，是规定限额的七倍。

2006年，雪野湖成为省级风景名胜区6年后，国务院出台了《风景名胜区条例》，对于风景名胜区的地产开发做了限制。也是在这一年，莱芜市政府彻底清理了雪野湖上的养鱼网箱和采砂场，聘请了全球最大的规划咨询公司美国易道，对这里进行旅游度假区的概念性规划。住宅区和高尔夫社区被安排得明明白白。

之后，所有的房地产开发，参照的都是当年的这个规划。2007年8月8日，莱芜甚至成立了雪野旅游区管委会，为管委会揭牌的，正是时任市委书记。

一场轰轰烈烈的招商引资和地产开发就此在雪野湖兴起。此后十几年，从政府到管委会，不知道是有意还是无意忘记了，这里是省级风景名胜区。

这个“疏忽”，13年后，成了普通人和开发商的灭顶之灾。

3月11日，莱芜雪野旅游区内的开发商，恒大、莱钢和绿城都接到管委会通知，所有景区内的开发项目一律拆除，4月15日前整改到位。

4月11日，管委会又贴出一则公告——为了恢复风景名胜区的自然生态功能和公共属性，将依法拆除规划范围内的别墅。

一共有1032套房子被官方认定为“别墅”，其中包括了高速绿城378套、雪湖春风237套、高速绿苑120套、莱钢金鼎108套、恒大金碧天下86套、维笙酒店别墅31套……

进驻雪野湖的拆迁工作组，把这些项目全部标注在一张图上，图的名字很特别：莱芜区审批手续齐全违建别墅项目分布图。

过去几个月，笔者学会很多新词，比如“Good Luckin” 是祝你获得持有瑞幸一般的好运。现在，莱芜雪野湖又教会了我一个新词：手续齐全的违建。

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清明节后，几百名政府人员组成的庞大工作组进驻了雪野湖度假区，向业主下达拆除违建别墅的正式通知。

前几天，中信财富开发的雪野春风、山东烟草投资的维笙雪野酒店，都已经被在几个小时内夷为平地，这几个项目的共同点是：国企开发和所有。

不愧是挖掘机一流名校蓝翔所在的地方。

其实清明节前，几个小区的业主就听到了风声，他们的房子将作为违建别墅被拆除。他们形容自己的心情是：深感惶恐，夜不能寐。

这里的居民，大部分是已经退休和即将退休的老人。最早的一批人入住已经有7年了。很多人之前打算把后半生安置在雪野湖，他们不明白，自己手里五证齐全的房子，怎么就成了违建。而且，他们不认为自己的房子是别墅。比如高速绿城桃花源的房型，大多是在50-120平方米的小户型。

从那之后，业主们就开始连夜翻法律书籍，为日后做准备。一位已经退休的业主告诉笔者，他们在了解了关于行政复议的有关法律条文后，已经紧急准备书面资料，要在15日提请行政复议：他们出什么公告，我们就学什么法律。

莱钢金鼎小区的一位业主，还专门跑到自来水公司求证，得知雪野湖度假区不属于饮用水水源地，而是工业用水水源地。

他们的知识很快派上了用场。在指挥部的拆迁人员上门的时候，业主们将自己这几天学到的法律知识抛了出来：

1. 房子五证齐全，不属于违建；

2. 房屋性质不属于别墅；

3. 如果实行征收，请按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》公布新的土地规划、征收主体、具体补偿方案、听证会安排。

显然，专项整治指挥部的工作人员没有做好准备，这些问题，他们没有做出明确回答。专项工作组的工作人员，不仅有城建部门，税务局、畜牧局等部门也都派人过来了。拆除雪野湖的“违建”，每个局都有指标。这也意味着，这是一项必须完成的任务。

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除了业主之外，这次清理最大的输家之一，还有几家国有上市公司。

山东高速是在雪野度假区成立的第二年，拍到雪野湖 290 亩土地，就此开始从事房地产业务。后来，山东高速找到绿城一起开发，这个项目名为桃花源。他们把高尔夫球场改成绿地公园，建了颐乐书院等基础配套。

前几天他们算了一下账，前期投入已经花了29亿元，但这些年卖出去的房子的销售收入是：9.3亿元。

被拆的话，损失是巨大的，高速绿城向领导多次喊冤，认为自己根本不在景区的核心区。

高速绿城桃花源的378套中，有132套未交付，其中有94套是业主全款买下，均价两万三一平米，总价从100万到300万不等。

高速和绿城虽然还拥有这些未交付房产的产权，但已经交付全款的房主，实际上已经拥有了房子的物权。这些，全都写在了2007年通过的《物权法》里。

但按照指挥部的说法，对于已经交付的五证齐全的房屋，将由山东嬴泰旅游公司从业主手中进行回购；对五证不全、尚未交付的房屋，专项整治指挥部将和开发商进行商谈回购。

这种资产转移的方式，行业有个更通俗的说法，叫一房两卖。

对于愿意配合的业主，有标准明确的奖励金，5-20万元不等；至于房子回购的金额，需要业主先配合评估，然后会给一个具体金额。

业主们请教了律师，律师说：一旦做了评估，就是事实上承认了征收。

业主说，他们不同意退房，让开发商坚持谈判：回购应遵循自愿原则，我们不卖。

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秦岭别墅事件后，莱芜才想起来，19年前，雪野湖曾经被评为“省级风景名胜区”。

当时绿地刚刚在雪野湖拿了900亩土地，打算搞个大项目。很快，张玉良就把离景区最近的500亩退掉了。

这可能是张玉良这几年做得最正确的一个决定。

“省级风景名胜区”，曾经是荣誉，但现在反倒成了工作上的“包袱”。笔者听说，莱芜的官员曾试图走流程，摘掉雪野湖“风景名胜区”的帽子，但没有成功。眼看着外省很多“手续齐全的违建”被拆掉了，莱芜方面还曾出去学习先进经验，包括开发格局和雪野湖很像的太湖，那里的中粮太湖别墅也被拆掉了。

学习回来后，莱芜领导和开发商说，从江苏那边拆迁政策来看：处于景区核心区域的要拆掉，不在核心区域的没事。

但是在现实面前，显然只是一个美好的希望。怪不得电视里总说，学挖掘机到山东。

融绿大战中，融创曾把绿城所有项目盘点了一遍，对于高速绿城桃花源项目，他们的态度很坚决，必须放弃。

世事好轮回，苍天饶过谁。几个礼拜前，台湾开发商在青岛开发的涵碧楼别墅化为飞灰，涵碧楼一位业主告诉笔者，补偿的方案不是政府定的，也不是台湾人赔。政府让他们：找融创。

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