中国“县”一级上演的纸牌屋（图片来源：网络）
【看中国2017年8月25日讯】一、
那一年，我县被列为全省人口计生工作重点管理县，县委开会专题研究计生工作。我作为会议秘书，负责记录。
开会前，我已预料到这是一场充满硝烟的批斗会。会议还没开始，县委书记的脸就拉得老长，说话的口气像吃了火药。台下计生局局长一声不吭，坐立不安，头几乎耷拉到了裤裆。
“这像什么话！综合排名一下子滑了27位，丢死人了，都是吃白食的家伙。”县委书记拍着桌子骂了一通后，侧身问身旁的县长：“你觉得呢？”
这明摆着是向县长发难。县长面带愧色地回应道：“尸位素餐，人浮于事，都是一群废物。”
县委书记指着台下人骂：“都是你们这些当领导的没管好自己的手下。”她虽没有指名道姓，却指桑骂槐地对着县长，因为计生局是属政府的职能部门。
县委书记和县长不和早已人尽皆知。会场一片静默。
“妈的！”县长突然明白过来，大声虎气地拍着桌子说，“这块工作本来就是乡镇在具体抓，县计生局只负责指导督促。实际是上面急死下面闲死。对工作不力的乡镇一把手也不问责，怎么可能不掉队？干好干坏一个样，谁还有鬼干劲？”
“你说谁不处理人？”纪委书记理直气壮地怼了县长一句。
县长把脸扭向一旁，没有回应。会场再次陷入沉默，气氛尴尬。
过去这一年，我县因超生被开除工作的科级干部有13人，创历史之最。某政协副主席刚退休，自以为可以安心把6岁大的私生子接到身边，也被揪出来验血。
其实，大伙心里清楚：县长刚才是在指责县委书记。
前一年，某偏远乡的计生工作数次被市计生局通报，按照一票否决制，该乡党委书记应降职，结果不降反升，被县委书记提携为城关镇党委书记——明摆着为其竞选副县级领导增加筹码。
在这位党委书记的主政下，城关镇的计生工作乱得一团糟，流动人口超生一度处于失控状态。
“事到如今，再去追究这个也没啥意思。”县委书记似乎明白了县长的话，立即转移话题焦点，“这样吧，大家看这事该怎么办？都发表些意见。工作不力的该换人就换人，县领导也不例外。”县委书记巧妙地把矛头移向分管计生工作的县委副书记M。
“我讲两句。”M书记刚开口，L副县长立马抢过话茬：“我有急事要去处理，我先说。我县今年在这块工作花了不少精力，可能方法方式不对，导致成绩下滑。我觉得这项工作还是继续由M书记来抓，他抓了两年，经验丰富，从哪里跌倒就从哪里爬起来。”
L副县长在县委常委里排位最末。按照不成文的规定，如若县委真要换人来抓计生工作，他必是首当其冲。他抢着第一个发言，显然是抢先表明自己的态度：不接受此项工作。毕竟计生工作号称天下第一难，谁都不愿接这块烫手山芋。
此话一出，其他县委常委争相发言，假惺惺地央求再给M书记一次将功赎罪的机会，其实是为自己开溜。甚至有两名领导一发完言就借尿遁跑了，会议接近尾声时才回来。
二、
我发现M书记的脸色越加沉重。他攒眉蹙额，腮帮紧绷，数次开口发言，均被其他县委常委强词盖过。
早在数天前的闲聊里，我已经感受到M书记的厌战情绪。在给他当秘书这一年，我随他下村抓计生的时间远超过我过去三年的总和。在他的督促下，全县计生战线上的干部牺牲了周末和节假日抓工作。为提高计生干部的工作积极性，他还专设了激励金。
如今换来这个结果，他身心疲惫，无心再战。然而，事与愿违，看当前形势，他是甩不脱这份苦差的。
最后轮到他发言时，他只说了句：重视不够。
上半年，在县委书记的指示下，我县计生专项经费被挪作他用，大批双女结扎户的奖励金和计生干部的津补贴没有及时兑现，严重挫伤了群众对计生奖励政策的信心及干部的工作积极性。
市计生局知晓此事后，三番五次到我县督查。县委书记非但不陪同督查，还在督查反馈会上当着全县计生干部的面跟市计生局长唱反调，令其颜面扫地。
那次会上，县委书记多次打断市局领导讲话，历数了自己在招商引资及市政建设上的成效，以此驳斥计生考核的不合理。
M书记发言完，大家面面相觑，会场一片死寂。
“龙局长，你说说。”县委书记发号施令。
县计生局的龙局长带着哭腔说：“所有过错我承担，我接受组织的问责，请组织换人。”
其实，龙局长敬业的程度让我难以望其项背。为率先垂范，他过早地把儿子送到寄宿制学校读书，还动员在县城工作的妻子到村里抓计生，夫妻俩长期分居。
龙局长话音刚落，县长拍案怒骂：“工作跟不上就调岗，一句换人就了事，哪有这么便宜的事？”
县长之所以雷霆大发，是因为自己的属下在这种场合表现得如此怯懦、毫无担当，让他脸上无光。龙局长可是他一手栽培的。现在提出换人，自然将用人机会拱手让给了其他县领导。
虽然计生工作难做，但要说提拔，后面可有一大卡车的人挤破头想上。县领导们一逮到机会，都千方百计把自己的人安插上来。十八路诸侯各显神通，不过是权力和背景的较量。
“县长说的对，不只是换人这么简单，还要问责，该免职的免职，绝不含糊。”县委书记看似跟县长唱双簧，实则想置计生局长于死地。计生成绩刚一公布，关于计生局局长要换人的消息便不胫而走。
没人搭腔。
“你说！”县委书记指着龙局长问，“一直排我们后面的X县今年为什么被评为先进？”
“X县的计生工作本来就烂得一塌糊涂。”龙局长迟疑片刻，语气突然激动起来。
“只是得益于X县的两位计生局局长躺进了重症监护室。他俩下村时挨了刀子，到现在还昏迷不醒，多半要成植物人。计生工作真的太危险了，我多次被围攻，家里的窗户经常被人砸碎，三天两头就有人打电话恐吓我，还有人扬言要剁了我儿子。如果再继续干下去，出了事，我对不起家人。”
说到这里，他的眼里闪着泪花，会场气氛瞬间降至冰点。
许久之后，县长慈悲的语气打破沉默：“别担心，这种恶性案件是个例。”
“我真的干不下去了。这些年来我从没陪家人过过完整的周末，我对不起他们，我崽不理我，我亲舅过世我都没能去看一眼……”这位计生局长泣不成声。
三、
计生干部因公殉职已不是什么新鲜事。数年前，我县一名副镇长被村民乱石砸死，县委县政府为安抚家属，免试将这名副镇长的弟弟（失业人员）录为机关工勤人员。
“嗯——”县委书记打破死寂，语气一改之前的粗暴，亲切得让人很难接受，“龙局长确实花了不少工夫在工作上，这我都看在眼里。工作做了，但考核分数上不去，一定是与上对接不够。既要埋头苦干，也要抬头看路。当领导嘛，要学会十指并用弹钢琴。”
言外之意，仍在责备龙局长工作不力。
“我们没少对接。”龙局长理直气壮地说，“月考核的各项指标，我县在省市的排名都不错，波动也不大，年末突然一下子掉下来，我真的不知为什么。”
“还能为什么？就是对接不够。”县委书记抬高嗓门，不依不饶。
“没有啊，我亲自对接的，上面对我们的月报表是认可的。”
“不够！”
“这……”龙局长一时语塞，踌躇一番后，恍然大悟，“送过几次，他不要。”
“在单位不方便，就上他家嘛。别的县送他收，为什么就我们县送的他不收？”
“八项规定越来越严，我不敢……”
“看嘛，就是对接不到位！”县委书记猛拍了一下桌子。
龙局长哑口无言，可怜巴巴地朝M书记投来求助的目光。
“我亲自和龙局长赴省市对接过。”M书记站出来解围，“考核的方案年初就收到了。每月，我县的各项指标均好于以往，报表成绩居全省中游。如果按照月考核成绩叠加计算，我们全年成绩至少在上一年的名次上再提高两位。我实在不知道省里是用什么公式来计算的。考核结果公布后，我立马和省里要计算公式，到现在也没个下文。”
说完，他向县人大主任瞅了一眼。
县人大主任接过话茬：“书记啊，这块工作除了做好面上工作外，接待也至关重要。其实，真实情况大家都知根知底，各县差距也都摆在台面，主要是上面的计生领导下来时，下面的主要领导陪同是否到位。”
县人大主任曾分管计生工作。在他分管那些年，计生成绩排位中游。他这番话旨在呼应县委副书记，间接批评县委书记对此项工作的重视不够。作为抓过计生工作的过来人，职务级别又和县委书记持平，他说这话县委书记自然不便严词反驳。
接着，县政协主席也说了一通，意思跟县人大主任说的差不多。其他县委常委纷纷交头接耳，发出赞同的声音。一时间，县委书记成了众矢之的。
“这样吧。这项工作还是继续由你们来抓。”县委书记面露愧色，顾左右而言他，“龙局长，你继续和省里对接，要想方设法拿到计算公式。我们输也要输得心服口服。往后要吃透公式，攻下要害，不要眉毛胡子一把抓。”
县委书记暂且用这些空话替自己保住颜面。接着，她让台上的每个县领导都做自我检讨，首先从她做起。
会议不欢而散。会后，我找来当年的考核方案，认真研读，发现主要考核指标均跟当地人口变动有直接关系，而领导重视与否、材料是否完善等考核事项所占的权重微乎其微。也就是说，除非发生战争、移民等导致人口剧变的事件，否则，从人口发展规律来看，计生排位不会出现大幅度变化。
四、
这次会后，要公式一事不了了之。一年后，我县摘了省重管的帽子，龙局长终于换到了清闲单位任职。一次聚餐，我问起公式之事。酒酣耳热的他苦笑了一番：“公式，呵——都是扯谈的。”
“为什么？”我不解地问。
他不屑置辩地告诉我，那年计生排位之所以下滑，是因为市计生局长那次在会上被县委书记“羞辱”后，故意请求省卫计委将省重管的帽子扣到我县头上。“这些是市局领导亲口告诉我的。”
龙局长用手指头做出捻钞的动作，说，县里领导重视不够。别的县“打子弹”都是几十上百万地打，我县那点“子弹”都不好意思拿出手。
“还好，经过一年努力，终于摘帽了。”我说。
“呵——这玩意其实都是轮流坐庄。”他的脸上露出不以为然的神情。
据龙局长回忆，那次迎检结束后，他亲自带着土特产赴省里攻关。苦于无法接近一把手，他只得把红包塞到一位处长手里。成绩公布前夕，这位处长提前将考核结果的预排名告知我县，并承诺就算数据微调，我县排名也不会低于上一年。结果到成绩公布时，却让人大跌眼镜。
作为体制内的人，我感到无奈，因为我永远也不知道那个神秘公式到底是什么。
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