中央安抚地方 新税收成内部利益平衡工具(图)

税收成了中共内部利益平衡的工具（网络图片）

【williamhill官网 2015年12月10日讯】（williamhill官网 记者李正鑫综合报导）中国经济下行，地方政府财政收入也陷入危机，并且多省份债务超警戒线。中共当局也不断在上收财权和事权，令地方政府不满。12月8日，中共官媒报导称，作为未来的新增税种，中国房地产税收入将全额划归地方。分析指，这可看作是中央对地方的安抚，税收成了内部利益平衡的工具。

地方政府财政危机多省债务超警戒线

今年上半年，李克强召开东北三省经济形势座谈会。李克强公开称数据让他“很揪心”，并暗示地方政府在阻挠经济改革。李克强会议结语时强调：“今年年底，我们要回过头‘算总账’，东北三省必须确保全年经济社会发展目标顺利完成”。

根据威廉亚洲官网 的官方数据，黑龙江、辽宁超过7成重点行业税收收入下降。黑龙江全省16个重点行业中，只有4个行业税收收入增长，其余12个行业税收收入均下降。地方政府税收收入不断下降，这意味着经济情况更加低迷。

辽宁省的情况更为严重，今年前三个季度，仅成品油等个别行业保持税收增长，其他重点行业税收均持续下降。其中，汽车制造业已经连续6个月税收下降，房地产业已连续21个月税收下降，而采矿业税收自2013年底以来基本为下降状态。

另外，中国大陆已公布的地方政府债务限额的10个省（区、市）中，除重庆、湖北两省市外，其他省（区、市）2015年设定的债务限额相比2013年6月末的政府债务余额出现大幅增长，其中增幅最大的宁夏甚至翻了一番，其增幅高达126.78%。

地方政府“钱袋子”渐空不满情绪日增

李克强对地方政府架空中央，上有政策、下有对策的做法颇为不满，多次会议上发火，称地方政府在简政放权上玩花样。认为地方政府不少审批事项只是换了个“马甲”，从明的转成了暗的、从上面转到了下面、从政府转到与政府有关的“红顶中介”，审批服务中还是关卡林立。

中共当局为延缓其政权崩溃从而再次集权，将地方的事权、财权上收，其中原本是地方第一大税种的营业税，也被改为增值税归中央收取。这也是地方政府不满的一个重要原因，曾有地方的县长公开表示：“大部份税收都交上去了，我不去卖地我干嘛？”

地方政府以低廉的价格甚至无偿从农民处征收土地，而后翻倍加价作为建设用地对外出售。据著名经济学家吴敬琏估算，土地价差保守估计为地方政府大赚了30万亿元左右。而随着房地产市场的低迷，地方政府的“钱袋子”渐空。

房地产税--内部利益平衡新工具

据中共官媒《新华社》12月8日报导，作为未来的新增税种，房地产税将由现行的房产税和城镇土地使用税合并而成。房地产税将由各地地方税务局征管，全部税收收入将划归地方，成为地方税源的重要补充。

财政部财政科学研究所所长贾康表示，房地产税的目地并不是只为打压房价，它实质上是规范的经济调节杠杆，进而形成多种效应，包括对地方政府职能转变的激励，以及在配套改革中改变地方政府对土地财政的过度依赖。

中共党报《人民日报》在8月11日13版刊文，直接告诉期待降房价的人们：“推房地产税，目的不是为了降房价，而且在客观上也起不到压低房价的作用”。

房地产税收入将全额划归地方政府，此意味着中央对地方的一种安抚，在夺取地方的各种权力与利益后，再放一部分利益给地方政府，房地产税实质成为中共内部利益平衡的新工具。

房地产税对百姓产生负担压力

房地产税开征也会对百姓产生税赋压力，其中有个因素是房价涨幅与收入涨幅不成正比，房地产价格十多年来涨幅较快，原来一平方米五六千元的，现在可能涨到了五六万元，而业主工资收入长期维持不变，假设一直在数千元，那么业主有心缴税，也无法负担。

另外，即使是按1%或更低的税率征收房地产税，税负也不会太轻。房地产税基较大，即使有折算系数，最后所要缴纳的房地产税也不会太少。

(文章仅代表作者个人立场和观点)