【看中国2013年11月06日讯】近日，安邦咨询发布报告称，中国很难守住18亿亩耕地这条红线；即使在数量上守住了，18亿亩耕地的质量也很难保证。
粮食生产的根基是耕地。在中国的土地保护制度中，有一条政府制订的“红线”——要保持18亿亩耕地绝不动遥国土资源部曾经表示，18亿亩耕地不仅是“底线”，更是“红线”，谁都不能碰。
18亿亩耕地红线是如何来的？中国科学院的一个结论是：到2010年和2030年，如果我国粮食完全自给，需要耕地数量分别为19.2亿亩和19.47亿亩。但是方案做出来之后就发现，这个耕地面积已经守不住了，于是就往后退：如果实现粮食95%自给的目标，则2010年和2030年分别需要18.24亿亩和18.5亿亩耕地。
从趋势上看，中国很难守住18亿亩耕地这条红线；即使在数量上守住了，18亿亩耕地的质量也很难保证。为什么说中国守不住？主要原因在于近年来中国快速的城市化与工业化，在这一过程中，地方政府逐渐形成了“土地财政”的模式。在分税制之下，土地出让金可以称得上是地方政府的“命根子”。曾有数据披露，近年来经过土地出让方式而产生的直接利益高达2万亿元，而这部分利益大部分为地方政府和开发商所拿。如此巨大的利益足以让地方政府“拼死”捍卫他们控制土地资源的权力。
中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文在2012年11月底曾经表示，如果中国不进口农产品，靠自己生产保证供给，需要有30亿亩以上的农作物播种面积，而现在只有24亿亩，也就是说大约有20%左右的缺口。陈锡文表态透露的信息是，中国已经缺乏保持粮食自给的耕地基础了。
中国在成为全球最大的能源进口国、铁矿石进口国之后，未来将不可避免地成为全世界最大的粮食进口国。中国的粮食自给率将会下降，对国际粮食市场的依赖度将会上升，而中国未来的诸多政策将围绕粮食问题而调整。中国在粮食安全问题上，应该及早进行战略调整。
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