导语：根据北京青年报报导，31省的人大官方网站，竟然没有一个人大代表公布手机号码和联系方式......
三不代表是如何练成的
今年年初，曾有媒体报导，深圳两会代表开会期间，部分代表们，有的要不打盹，就是玩手机。事实上，我们可以看到更多的人代，在会议中的是恭听政府施政官员的政绩报告，并在关键点和重要处起立，鼓掌，有如歌剧院中的高气质观众，不仅态度恭谦，并且彬彬有礼。对待官员们，更是如小学生遇见老师，必恭必敬，是中国教育典范下教养良好的“代表”。
但是也有例外的，这些代表是学者口中的三不代表，所谓不参加培训，不提议案，不参加活动的所谓“三不代表”。
我们不知道这些三不人代是如何选上的，但基本上，学者口中的三不，所谓不参加培训，或参加活动是有亏代表职责。如果我们看港台各级民意代表们就知道，没有哪个代表在任职民代期间，需要参加甚么人代培训，或一定的人代活动，才能成为称职的人大代表。
政治生态压力，决定人代的责任感。
我们也可以从每年台湾立委评鉴看到，台湾立院前几名立委通常是民进党籍，反而被标榜为忠党爱国的国民党籍立委都掉到评鉴排名后头，其中原因令人殊堪玩味。难道长期执政的国民党籍立委，在国民党庞大的党组织运作下，所参于得培训和活动还会少于民进党代表？!显然参不参于培训和活动并非成为优质人代真正原因，真正原因还是在于人代本身对自己职责的责任感和参政良心。
当然，仅求于人代的责任感和良心，似乎不能让民进党人代在各种议事殿堂中获得肯定。我们可以从中发现，压力才是人代们认真与否的动力来源。一个没有组织背景，没有庞大财团奥援的政党和人代，如果没有自身的努力获得民众的支持，那么他的政治生命将会岌岌可危。反观国民党代表，有庞大的基础组织，地方上的邻里长，90%是国民党籍，地方上掌握财政的农、渔、水利会，也都是国民党的长期掌控。党中央还有中央投资委员会，掌握数百亿台币资金及党营事业。因此只要效忠党国，这些国民党籍人代们，不求往后政治出路。自然的，对人民忠诚与对党国忠诚，何者对自己有利，人人心中自有一把尺。
同文同种下的港台人代
因为政治生态的压力，使得台湾人代必须要对自身职责战战兢兢。有句俗话，有选票你是国家头家，没选票，官员就是你爹。为获胜选，代表们平时红白喜丧都得赶场作秀，前阵子台湾还爆发台湾艺人父丧告别式，议员非请自来，被艺人痛批的窘事，就显见政治竞争压力下的人代难为。因此人代逢人发名片，求服务机会，成了港台见怪不怪的画面。对选民们鞠躬作揖，对官员嘶吼大叫，声色俱厉的情况更在电视画面中屡见不鲜。
台湾人代除了表象上的表现外，学者们仿造美国组成的国会监督联盟，更是详录议事堂中，代表们的出席议案次数，提案质量和审议政府施政能力，队代表们做出严格评鉴。因此如何网罗优秀人才进入自己的助理组织团队，通常也成了代表们进入议事堂中，重要课题。
要服务质量，也要服务周到的台湾人代
没有优秀的助理团队，无法揪出执政当局施政中的猫贰，也无法发觉藏在厚厚的预算书中，有无隐藏特殊预算或不该有的开支。还有政府法规的拟订，是否有违法之处。因此代表助理中，要有财政专家，财税专家，审查会计，法务人员。每个台湾立委背后，站的不是一个女人，而是一群学有专精，并熟练政府部门施政的专家助理们，一面为自己审立意案作纲本，一方面为选民要求做服务。而人代们则像个业务人员，到处寻求选民们的服务机会，所以到台湾旅游观光的中国游客们，时常会见到xxx立委服务处，xxx市议员服务处到处林立。在这种球服务的生态语境下，立院官网或各级民代官网，谁感漏掉代表们的服务手机或服务处联络号码吗？
竞争是服务质量提升的唯一方式
俗话说，没有竞争就没有质量，没有市场压力，就没有c/p质高的产品。港台的人代竞争压力，使得人人为连任或竞选胜出，必须使出浑身解数。自然人人挖空脑筋，如何让人民认为选出自己是正确的行为，成了关键手法。而不是只有简单的人脉，或政党背景就可以胜选。这点台湾从解严后的选举生态，与和老国民党时代有极大的不相同了。
开放的公共理性讨论空间，是培养理性社会的不二法门。
以往，只要政党支持，国民党员可以说是绝对胜选。现在则不然，一个政治人物要维持他的政治生命，不但要有相当格局，还要有庞大的团队为他筹谋规划。不仅要知名度足够，还要能抛出社会议题，让议题成为公民们意愿讨论的课题。这种良性的竞争下，政策说明，成了非常重要手段。举台湾最近沸沸扬扬的核四存废，国民两党各有主张。一则抛出公投，一则抛出生命不能用选票决定。试想，这种公民可以充分论政下的代议制度，社会能不成熟理性吗？!
有人说，民主会导致社会混乱。有人更说，民主会导致财阀控制政治。有人更说，民主社会是导致希特勒上台的真正原因。事实上，这种说法都是经不起考验的说法。如果明了德国魏玛时期的半总统制，就知道德国魏玛在总理吕不宁的时代，已经有了各种违反人权的禁制法令，希特勒更是吕不宁自甘退居副手邀请来的。希特勒甚至要求总统兴登堡让他成立一个在国会监督外的内阁，最后在政治压力下，兴登堡总统终于同意希特勒并解散国会，开启了希特勒的独裁专制和恐怖的恐治生涯。
因此，我们可以看到，从台湾解严后的政治生态，和公民社会养成。一个理性的社会之所以成熟，都必须经过一段相当的过程。过度的恐惧，只会将民主制度扼杀于强褓中。从二战后的德国，为避免专制与及恐怖政治和非法亦法的法律产生，引进自然法与人权纳入宪法中，反而造就德国经济社会长期蓬勃发展就可以知道，民主与效率是可以兼容并蓄的。民主不会削弱国家经济发展，民主更能促进社会各阶层的理性对话。民主制度更是可以培养优秀的公民代表们参预国家政治，使的官员施政有所戒恐。民主更可以透过代表们的参预政事，成为人民与政府间的双向沟通桥梁，让社会与政府对话，降低社会与政府，社会各阶层间的情感撕裂。这样的社会，才能是安全，安定与和谐的理性社会和福祉社会所依赖。
结语：让代表们公布手机并不难，但问题是，当下还有制度这一座山要越过......
(文章仅代表作者个人立场和观点)
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排序