毛泽东：让人民监督政府才不会人亡政息

人皆有母，谁是中华人民共和国中央人民政府的母亲？

中华民国三十八年九月二十一日至九月三十日在北平召开的中国人民政治协商会议第一届全体会议，就是中华人民共和国中央人民政府的母亲。政协会议九月二十七日决议自即日起改名北平为北京，纪年改用源自基督教而又已经基本上通行于全世界的公元纪年。

中国人民政治协商会议第一届全体会议1949年9月29日通过了代宪法的《中国人民政治协商会议共同纲领》，全文发表于1949年9月30日《人民日报》第二版。

中国人民政治协商会议第一届全体会议确定国号、国都、纪年、国歌、国旗、国徽；

中国人民政治协商会议第一届全体会议制定《中华人民共和国中央人民政府组织法》；

中国人民政治协商会议第一届全体会议选举中华人民共和国中央人民政府委员会，并赋之以行使国家权力的职权；

中国人民政治协商会议第一届全体会议选举中央人民政府主席、副主席、委员。

中国人民政治协商会议第一届全体会议授权中央人民政府筹备并召开全国人民代表大会。

中国人民政治协商会议第一届全体会议闭幕的第二天——1949年10月1日，下午2时，中华人民共和国中央人民政府委员会在北京举行第一次会议，宣告中央人民政府成立；下午3时，中央人民政府主席毛泽东当众宣布：“中华人民共和国中央人民政府于本日成立了。”毛泽东宣读了《中华人民共和国中央人民政府公告》。

中华人民共和国中央人民政府公告

自蒋介石国民党反动政府背叛祖国，勾结帝国主义，发动反革命战争以来，全国人民处于水深火热的情况之中。幸赖我人民解放军在全国人民援助之下，为保卫祖国的领土主权，为保卫人民的生命财产，为解除人民的痛苦和争取人民的权利，奋不顾身，英勇作战，得以消灭反动军队，推翻国民政府的反动统治。现在人民解放战争业已取得基本的胜利，全国大多数人民业已获得解放。在此基础之上，由全国各民主党派、各人民团体、人民解放军、各地区、各民族、国外华侨及其他爱国民主分子的代表们所组成的中国人民政治协商会议第一届全体会议业已集会，代表全国人民的意志，制定了中华人民共和国中央人民政府组织法，选举了毛泽东为中央人民政府主席，朱德、刘少奇、宋庆龄、李济深、张澜、高岗为副主席，陈毅、贺龙、李立三、林伯渠、叶剑英、何香凝、林彪、彭德怀、刘伯承、吴玉章、徐向前、彭真、薄一波、聂荣臻、周恩来、董必武、赛福鼎、饶漱石、陈嘉庚、罗荣桓、邓子恢、乌兰夫、徐特立、蔡畅、刘格平、马寅初、陈云、康生、林枫、马叙伦、郭沫若、张云逸、邓小平、高崇民、沈钧儒、沈雁冰、陈叔通、司徒美堂、李锡九、黄炎培、蔡廷锴、习仲勋、彭泽民、张治中、傅作义、李烛尘、李章达、章伯钧、程潜、张奚若、陈铭枢、谭平山、张难先、柳亚子、张东荪、龙云为委员，组成中央人民政府委员会，宣告中华人民共和国的成立，并决定北京为中华人民共和国的首都。中华人民共和国中央人民政府委员会于本日在首都就职，一致决议：宣告中华人民共和国中央人民政府的成立，接受中国人民政治协商会议共同纲领为本政府的施政方针，互选林伯渠为中央人民政府委员会秘书长，任命周恩来为中央人民政府政务院总理兼外交部部长，毛泽东为中央人民政府人民革命军事委员会主席，朱德为人民解放军总司令，沈钧儒为中央人民政府最高人民法院院长，罗荣桓为中央人民政府最高人民检察署检察长，并责成他们从速组成各项政府机关，推行各项政府工作。同时决议:向各国政府宣布，本政府为代表中华人民共和国全国人民的唯一合法政府。凡愿遵守平等、互利及互相尊重领土主权等项原则的任何外国政府，本政府均愿与之建立外交关系。特此公告。

中华人民共和国中央人民政府主席

毛泽东

一九四九年十月一日

[新华社北京一日电][1]                           

中央人民政府副主席6人，其中3名副主席宋庆龄、李济深、张澜不是共产党人。

中央人民政府委员56人，其中27名是民主人士、社会贤达，所占比例近50％。他们是：何香凝、赛福鼎、陈嘉庚、马寅初、马叙伦、郭沫若、沈钧儒、沈雁冰、陈叔通、司徒美堂、李锡九、黄炎培、蔡廷锴、彭泽民、张治中、傅作义、李烛尘、李章达、章伯钧、程潜、张奚若、陈铭枢、谭平山、张难先、柳亚子、张东荪、龙云。

我们的中华人民共和国中央人民政府就是这样诞生的。这是一个充满民主气息的民主联合政府。人们不禁要问：民主联合政府这个概念是如何提出的？人们如何推动民主联合政府的实现？中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开，是否符合民主政治的要求？

让我们进一步回顾历史吧。

1944年中共关于民主联合政府主张的提出

1944年9月15日，在国民参政会上，共产党人林伯渠正式提出废除国民党一党专政，建立由各抗日党派、各抗日军队、各地方政府、各抗日民众团体组成民主联合政府的主张。他指出，只有坚决地变革国民党的政治和军事机构，才能团结全国人民，认真地准备反攻力量，彻底打败日本侵略者，建立一个独立、自由、民主、统一、富强的新中国。因此，必须立即召开紧急国是会议，讨论解决改组国民政府，成立民主联合政府的问题。9月17日，《新华日报》全文刊登林伯渠的报告。随后，共产党又以书面形式向国民党当局提出成立民主联合政府的方案。

中国共产党关于成立“民主联合政府”的主张，打动了国民政府外面在野人士的心，尤其是一些心忧天下但是抱负难展名士的心，因此在国内外引起强烈的反响。各民主党派、各界民主人士纷纷集会和发表文章，表示赞同和支持共产党的主张。9月24日，各民主党派、民主人士和共产党的代表张澜、沈钧儒、冯玉祥、董必武等500余人在重庆举行会议，要求实行民主，结束国民党一党专政。10月1日，宋庆龄、郭沫若、张澜等72人发起追悼文化界爱国先进战士邹韬奋的大会。邹韬奋因国民党迫害，颠沛流离，备受摧残，于1944年7月24日在上海病逝。参加邹韬奋追悼大会的各界人士近千人，一致谴责国民党践踏民主、迫害爱国人士的罪行，提出要向法西斯独裁统治作斗争。重庆、成都、昆明等地大学的师生纷纷举行国是座谈会，一致要求改组国民党政府及其军事统帅部，成立民主联合政府。10月10日，中国民主同盟发表《对抗战最后阶段的政治主张》，要求“立即结束一党专政，建立各党派之联合政权，实行民主政治”。海外侨胞也发表宣言，举行集会，拥护关于成立民主联合政府的主张。同一天，周恩来在延安发表《如何解决》的演讲，阐明了成立民主联合政府的具体步骤和方法。

民主联合政府主张的提出，使各界民主进步力量在民主联合政府的口号下集聚起来。[2]

1945年毛泽东与外人高调谈民主

1945年7月1日，中国民主同盟常委黄炎培与章伯钧、左舜生、傅斯年等6位国民参政员接受中国共产党邀请，从重庆飞抵延安。他们受到毛泽东、朱德、周恩来、林伯渠、吴玉章等人的热烈欢迎。在短短三天内，毛泽东同他们多次倾心交谈。

7月4日，毛泽东邀请黄炎培到杨家岭他家里叙话。在窑洞客厅里毛泽东问黄炎培对几天的考察有何感想。

黄炎培说：我生60多年，耳闻的不说，亲眼所见到的，真所谓“其兴也勃焉”，“其亡也忽焉”，一人，一家，一团体，一地方，乃至一国，不少单位都没有能跳出这周期率的支配力。……一部历史，“政怠宦成”的也有，“人亡政息”的也有，“求荣取辱”的也有，总之没有能跳出这周期率。中共诸君从过去到现在，我略略了解的了。就是希望找出一条新路，来跳出这周期率的支配。

毛泽东答：“我们已经找到了新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起来负责，才不会‘人亡政息’。”

1945年9月，英国路透社驻重庆记者甘贝尔书面提出十二个问题，请因国共两党谈判逗留重庆的中国共产党中央委员会主席毛泽东回答。甘贝尔提的第十问：中共对“自由民主的中国”的概念及界说为何？十一问：在各党派的联合政府中，中共的建设方针及恢复方针如何？十二问：你赞成军队国家化，废止私人拥有军队吗？对这三个问题，毛泽东做了如下回答： 

——“自由民主的中国”将是这样一个国家，它的各级政府直至中央政府都是由普遍、平等、无记名的选举所产生，并向选举它们的人民负责。它将实现孙中山先生的三民主义，林肯的民有、民治、民享的原则与罗斯福的四大自由（按：指美国总统罗斯福在第二次世界大战期间提出的“言论和表达的自由”、“信仰上帝的自由”、“免于匮乏的自由”、“免于恐惧的自由”）。它将保证国家的独立、团结、统一以及与各民主强国的合作。

——除了军事与政治的民主改革外，中共将向政府提议，实行一个经济与文化建设纲领。这个纲领的目的，主要是减轻人民负担，改善人民生活，实行土地改革与工业化，奖励私人企业（除了那些带有垄断性质的部门应由民主政府经营外），在平等互利的原则下，欢迎外人投资与发展国际贸易，推广群众教育，消灭文盲等等。这一切也都是与孙中山先生的遗教相符的。

——我们完全赞成军队国家化与废止私人拥有军队，这两件事的共同前提就是国家民主化。通常所说的“共产党军队”，按其实际乃是中国人民在战争中自愿组织起来而仅仅服务于保卫祖国的军队，这是一种新型的军队，与过去中国一切属于个人的旧式军队完全不同。它的民主性质为中国军队之真正国家化提供了可贵的经验，足为中国其他军队改进的参考。

毛泽东这个书面答路透社记者问，上了中国共产党主办的《新华日报》、《解放日报》的重要位置，甚至头版头条。1945年9月27日《新华日报》在第二版头条刊登这篇答问，标题是：《毛泽东同志答路透社记者　中国需要和平建国》；10月8日《解放日报》的头版头条以“本报重庆讯”的名义，用同样的标题全文转载这篇答问。不容置疑，当时中国共产党的报刊是非常重视这篇答问的。哈而滨东北书店1948年出版的《毛泽东选集》，也收录了这篇答问。[3]

注：

[1]《中华人民共和国中央人民政府公告》，北京：《人民日报》1949年10月2日第一版。

[2]《民主联合政府主张的提出》，北京：《人民日报》2007年6月18日第2版。