欧盟崩解？超级国家？德：“更欧洲化”

欧盟两条路…崩解？超级国家？

据英国“经济学人”专题分析指出，欧洲将何去何从？一条路是导致欧元区全面崩解，承受经济及政治冲击；另一条路则是经由加强整合，展开一次史无前例的欧洲财富跨国转移，同时各国必须放弃部分国家主权。要崩解，还是成为超级国家？这似乎是现在面临的抉择。

许多人主张只要欧元区崩解，各国便能藉由新货币贬值，使工资能跟生产力相符。然而欧元区一旦解体，跨国银行及企业将会垮台，造成全球股市重挫，资金逃窜，银行挤兑，生产崩溃。弱国货币重贬，强国币值猛升，使富有国家生产瓦解，欧洲单一市场沦陷，并限制人民自由迁徙。如果没有商品、人民及资金的自由移动，欧盟也就不必存在了。因此放弃欧元是一种不计后果的作法；宁愿拯救，也不能崩解。

欧洲未必需要建立一个联邦体制，但须弥补欧元设计两项漏洞。第一是金融方面，欧元区需要一个全区性的银行监督、增资、存款保险及法规制定的体系。把监督及支援银行的工作，从国家交给欧盟管理，建立一套全欧元区的存款保险及监督体系，并拥有集体资源为危险的金融机构进行增资，以及共同的法规来处理破产的银行。

第二是财政方面，欧元区各国政府必须进行有限度的负债共同化。最佳的解决选择方案，是德国经济专家委员会所推动的一个构想，即把目前欧元区各国超过百分之六十的负债共同化，并发行共同公债，估计约为二点三兆欧元，将于未来廿五年还清。各国保证征收一项特定的税（例如加值税）用于还款。

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统合大愿景 德吹“更加欧洲”冲锋号

德国总理梅克尔在四巨头高峰会中吹起“更加欧洲 （化）”的冲锋号，作为欧元区走出欧债危机之道，并为欧洲擘划出进一步统合的大愿景。

英国广播公司（ＢＢＣ）报导，在与西班牙、法国、义大利领袖于罗马集会后，梅克尔重申“更加欧洲”论，她说：“更加欧洲，是指我们必须释出更多权力给欧洲；这次危机的教训是，我们要更加欧洲，而非更不欧洲。”

德国外长：直选欧洲元首

梅克尔并未说明“更加欧洲”的细节，不过，德国的这个欧洲大愿景可从德国外长魏斯特威尔提出的六点主张窥得梗概：

·赋予欧洲当局更大权力决定各会员国的经济及租税政策，即各国将“转移主权”给欧洲中央机构。

·强化欧盟的“外交办公室”，制定欧洲共同外交与安全政策。

·缩小欧盟执委会的规模，以加速决策过程。

·扩大欧洲议会角色，缔建“更坚实的民主合法性”。

·直选欧洲元首（总统）。

·建立欧洲部队。

类似概念：美利坚合众国

魏斯特威尔的主张，与美利坚合众国确实有相似之处，均由中央掌控经济与共同外交政策，但魏斯特威尔并未使用“欧洲合众国”（United States of Europe）一词，仅以现今欧元区危机作为应该 “更加欧洲”的论证。

魏斯特威尔说，这是欧洲碰过的最大危机，教训则是欧洲在决策上经常慢半拍，因此“我们需要更加欧洲，而不是更不欧洲。欧洲必须自立自强，捍卫文化统一的理念。采取建构真正政治同盟的行动，对终结欧元区危机会有实质贡献”。

在鼓吹“更加欧洲”上，魏斯特威尔并非孤军奋战。他创立的“欧洲前途集团”成员包括荷兰、比利时、卢森堡、奥地利、西班牙、葡萄牙、义大利、波兰的外长。法国尚未决定是否加入。

不过，欧盟廿七国有十七国没参与，包括对于把更多权力交给欧盟中央仍持怀疑立场的英国和瑞典。德国明镜周刊引述一位瑞典外交官的话说，德未将所有国家纳入的作法，对欧盟合作无益。

怀疑论者：整合太快太深

值得一提的是，魏斯特威尔与梅克尔在联合政府中分属不同政党，想法有时会有不同，但至少在“更加欧洲”上，看法一致。英国从欧债危机得到的教训与德国相反，尤其是支配联合政府的保守党，他们认为欧洲整合太快又太深。

欧洲整合怀疑论者也认为，欧洲整合并非明智之举，因为各民族尚未做好准备，会竭尽所能阻挠欧洲朝建立单一身分推进。

就德国而言，建立统一身分已是当务之急。“更加欧洲”赞成与反对的双方如何在同一条船上却朝相反方向划桨，会不会闹翻而把船搞翻，仍有待观察。