工信部“球员兼裁判” 中国坦承室内禁菸失败(图)

中国向国际组织提出今年1月9日前百分之百室内禁菸的承诺破功。中国至今不仅一部国家级的禁文都没有，菸草涨税不涨价、菸草文化等原因，让全民吸菸率没有下降，二手菸受害者反而大增。

中国在近5年前签署菸草控制框架公约（FCTC）时承诺，要在1月9日以前让室内公共场所和室内工作场所百分之百禁菸。

据“2010中国控烟（菸）报告”，中国大陆每年有100多万人死于与菸草相关的疾病。中国疾病预防控制中心控菸专家提供的数据显示，近3年内中国二手菸的受害者增加了2亿人。

中国疾控中心副主任杨功焕向北京京华时报表示，菸草业一向是政府财政收入的纳税大户，政府很难对它“下手”。

为此，60多位公共卫生专家、经济学家、法学家等首次联手，以一年半时间研究控制菸草与经济发展的关系。结果发现，菸草流行是中国慢性病快速上升的主要因素，菸草业已成为最大的健康危害型产业。

大陆推动禁菸人士将禁菸成效不彰，归因由中国工业和信息化部负责的控菸履约小组，应该将“球员兼裁判”的工信部剔除，“这样中国的控菸执行力才能有所体现，不然中国控菸就完了”。

杨功焕说，工信部既是主导部门，又管理国家菸草专卖局，集2个对立的角色于一身，做出的决定难辨是企业决策还是政府决策。

杨功焕等许多公共卫生专家都建议，应把控菸议题纳入中国的“十二五” (2011年-2015年)规划，制定国家级的专案控菸行动计划；在国务院层级提出重大政策；对菸草业进行体制管理，实施政企分开。

禁菸人士同时批评，中国不仅没有一部专门针对公共场所禁止吸菸的全国性法律，连“广告法”和“国家烟（菸）草广告管理暂行办法”也没有全面禁止菸草广告，甚至红塔、广东双喜等菸草业者还入围“中国企业社会责任榜十佳杰出企业”。

依据菸草控制框架公约第13条，签约国在履约5年时，应当广泛禁止菸草广告、促销和赞助活动。