联合国报告批评中国禁牧令侵犯牧民权利

联合国人权理事会食品专员结束访华之行，他批评中国的禁牧令侵犯牧民的生存权利，当局应重新评估涉及内蒙古及牧民的重新安置政策，海外西藏组织指，该项政策令藏族牧民生活造成极大困难，要求中国检讨并中止该项政策。

联合国人权理事会食品权利特别报告员德舒特（Olivier De Schutter）周四结束在中国９天之行。联合国发表初步报告指，中国内蒙古及西藏地区的牧民受到禁牧令、强制圈养政策的负面影响，这些政策原为了防止环境灾难，牧民不应因为这些政策而出售牲畜及接受重新安置。

德舒特表示，在过去三十年里，中国在经济取得明显进步，同时粮食安全问题大大改善，但是耕地缩减、土地退化使中国现有农产业能力面临挑战，城乡差距亦挑战中国人的粮食权利。

另外，在印度的西藏人权民主中心指，联合国人权事务处高级专员办事处周四发表报告，建议中国当局向牧民社区谘询过去及现在的政策，然后作评估及研究所有选择。藏族农民及牧民在《经济、社会和文化权利国际公约》保障下，拥有畜牧生存权利。

中国官方的“退牧还耕”政策及“退耕还林”政策，为藏民带来混乱，这项政策令数以万计藏族牧民，自二千年以来，生活造成极大的困难。藏族牧民从原居地迁至政府安排的房屋居住，但只获部分资助，牧民失去谋生技能，而政府的短期资助，他们在县城只能当司机、建筑工人或店员维持生计，令他们陷入经济困境。

该组织发言人江白木浪表示，他们赞同联合国有关牧民的报告部分，联合国专员提到，要尊重牧区的藏民，他们有没有这个愿望及意图重新安置，这项政策是强迫性，牧民没有权利，他们现在要面对多年生存的方式被迫改变，整个藏区大约有一百二十万牧民，该组织希望检讨并且中止这项政策。

他说：这项工程没有藏民的参与，他们是被强迫参与安置工程，希望中国当局让当地藏民以自愿方式来参与。

青海省玉树州藏民普错向记者表示，该州有两个牧民县的藏民受到这项政策影响，以往他们做牧民平均一年十多万元收入，现在迁到县城定居，生活大受影响，大约每年二、三万元收入，政府每年只补贴每户四千元。

西藏女作家唯色则表示，她在07年曾经去青海省格尔木的“生态移民新村”，那里住有从玉树州迁过去的牧民，从各个方面来讲，这些生态牧民在文化、生活及习俗都发生非常大的变化，例如一些牧民表示，他们思念故乡，但现在牲畜、土地及牧场都没有，生活补助有限。

她说：像在格尔木的这个地方，他们没有其他的生活技能，就是说政府有这样大规模的迁移之后，对藏民未来的生活安排，他们应该有一个长远的计划和安排。

唯色又指，另外，从精神方面来讲，他们很空虚，因为没有寺院及宗教场所，对藏民来说，神灵的文化包括佛教文化都贯穿生活中，这方面也很重要。