年终报道：中国工潮高涨的一年

2010年是中国当代劳工运动发展的重要一页。深圳富士康连环跳楼事件和佛山本田厂的罢工掀起了各地中外资企业加薪浪潮的序幕。中国从南到北的劳资纠纷推动中国当局以珠三角作为全国先行试点地区，制定加强劳工权益保护的立法。

2010年新年伊始，深圳台资企业富士康工人的连环跳楼自杀事件便震撼了全中国。在不到一年的时间里，15个在富士康工作的年轻人跳楼自杀。

人们对这种抗争方式有各种解释。有人说富士康是血汗工厂，有人埋怨中国新一代劳工心理成熟能力太弱，甚至还有人断言富士康中了魔咒。

*富士康15连跳揭开冰山一角*

深圳的民间智库当代社会观察研究所所长刘开明博士认为，富士康是不是血汗工厂还需要深入调查研究之后再下结论，但是富士康15连跳的确揭开了目前中外资民营企业工人收入低、劳动强度大问题的冰山一角。

他说：“虽然富士康还不是最差的公司，但是它的工资也不高，在今年发生系列跳楼事件之前，它的工资在当地是最低工资。富士康长期以来实行所谓军事化的严格管理，而且劳动强度非常大，技术又非常单一。这些工作可以把人和人性压到最小，变成机器，形成对人的精神虐待。”

广东省的最低工资原来为每月900元人民币，富士康系列跳楼事件之后，最低工资标准提高到1千1百元。在各方压力下，富士康资方对基本工资做了两次调整，把生产线上工人的底薪调高到2千元人民币左右。

*本田佛山厂罢工引发全国工潮*

与富士康工人的自杀事件不同，本田公司佛山厂今年5月发生了有组织的工人罢工。近三个星期的罢工造成本田公司中国生产线彻底瘫痪，导致本田公司上亿人民币的营运损失，资方最后做出调薪的让步。

受富士康和本田佛山厂事件的影响，今年春夏之交，全国从南到北都传出罢工事件，其中美律电子公司深圳厂要求加薪的罢工有数千名工人参加，成功迫使资方让步。江苏省昆山市一家台资企业甚至爆发冲突，致使数十人受伤。

风起云涌的罢工事件影响到社会稳定。中国的全国总工会今年六月发出紧急通知，要求外资企业尽快组建工会，推动公司集体协商制度，保障工人权益。

*广东拟定工资集体协商机制*

广东省作为全国先行试点地区，率先推出“广东省企业民主管理条例”的草案。当代社会观察研究所所长刘开明说：“广东是劳资纠纷最集中、最密集的地方，今年以来，我们从富士康系列自杀事件和本田事件可以看出，工人无法保障自己的利益已经影响到企业的经营和社会的稳定。所以有效出台一些法律和法规，平衡劳资关系应该说是非常有积极意义的。”

条例中最引入注目的是“工资集体协商制度”和“争议的协调处理机制”等条款。这些条款规定，职工代表有权参与管理，成为企业的职工董事或监事参加决策与监督，与其他董事享有同等权利。

条例还规定，一个企业中只要有三分之一的职工连署，即可启动集体协商机制，要求加薪，而资方必须予以配合。

*新立法意在迫使资方就范*

广东省律师协会劳动法专业委员会主任肖胜方参加了广东省企业民主管理条例的起草和立法程序，他在接受美国之音采访时表示，工资集体协商制度在劳动法里早有规定，但是以往资方根本不愿意、也不屑于配合，所以法规成为一纸空文。

肖胜方说，这一次的立法要弥补这种缺失：“这一次的着眼点就在于要落实一点，那就是我劳方和你资方要进行工资协商的时候，我们提出来，你们就不能不谈。你不谈，就会有更严重的后果。这样一种制度设计就使得企业不敢对劳方提出的谈判诉求置之不理。”

据报道，目前政府正在与劳工团体就是否应该把允许罢工写入条例进行磋商。

*香港厂商恐慌*

广东省拟议实行的保护劳工权益的立法引起香港厂商的恐慌，商会团体纷纷发表声明，表示如果新条例通过，将导致大批港资企业倒闭，并以大规模撤资相威胁。

香港中华厂商联合会常委会董邓焘呼吁广东省政府体谅在内地投资的港商所面临的困难：“事实上，广东省政府最近大力提升最低工资标准已经是加强保障劳动者生活素质的一个重大举措，惟对企业的营运也产生了一定程度的影响。在市场还没有对这些影响完全消化的时候，如果接连推出民主管理条例和工资集体协商，就可能急剧负面影响的程度。”

广东省企业民主管理条例原定今年九月末由省人大表决通过，但是由于港商的强烈反对，法案被暂时搁置。不过广东省律师协会劳动法专业委员会主任肖胜方说，目前的新劳工立法草案仍在继续听取各方意见，预计将于明年年初通过实施。

*专家：新的社会转型已经拉开序幕*

香港中文大学经济学教授刘民对美国之音表示，中国劳工权利意识的觉醒、劳资纠纷的加剧、以及政府介入维护工人权益等种种迹象表明，中国已经开始了一个新的经济和社会模式的转型过程。

他说：“新的经济模式肯定和以前的模式不一样。以前基本上是资本在整个经济这块大饼中拿得太多，而将来的一个必然趋势是资本肯定要拿得更少一点，再分配肯定是要从资本那里多拿一点，分给我们的劳动者。这是必然的，中国一定要进入这样一个时期。”

大多数观察人士都认为，2010年春夏之交席卷中国的工潮效应将继续扩散，推动中国经济和社会出现新的变化。今后在中国经济的各个领域，工资上涨的压力都将是巨大的，大陆作为世界工厂的诱惑或将削弱，一些外资可能开始从中国外移，留下来的外商对于廉价劳动者任意榨取的心态将开始改变，而中国政府对于工潮一味压制的手法也必须调整。