爱尔兰能否走出国债危机(图)

爱尔兰都柏林一家爱尔兰银行分行出口处。欧盟和国际货币基金组织（IMF）将向爱尔兰提供援助资金850亿欧元，期限长达10年，利率为5.8%。(Getty Images）

【记者陆蕊综合报道】爱尔兰原本是一个自给自足的农业岛国，当你乘坐长途客车徐徐而过，你会在沿途看到一望无垠的草地上牧育著黑白花奶牛、绵羊、山羊，甚至良种马；远处大片的麦田耕耘出奇异的麦田圈，令你生出无数的遐想；最漂亮的菜地要数油菜地，耀眼的黄花正是廉价的菜籽油的原料。间或你还会看到前宅后院都有园景设计的考究的乡间别墅，别墅外沿著乡间小道整齐的载满了各色鲜花，令人流连忘返。

一、岛国爱尔兰的经济

农业曾是他经济的主体，对外开放与加入欧盟给他的经济带来了突飞猛进的发展，软件业和房地产业跃升为他经济发展的两大支柱产业。在20世纪80年代，爱尔兰战选择了软件业作为国家经济发展的战略产业，积极引进外资，几乎吸引了全世界所有最著名的软件公司到该国经营，使软件业获得了空前的发展。

进入20世纪90年代后，爱尔兰经济以7%的速度迅速腾飞，GDP增长率曾一度达到10%，可以说是创造了欧洲经济发展的奇迹。进入21世纪，爱尔兰已经成为欧洲最富裕的国家之一，人均收入仅次于卢森堡，居欧洲第二，房地产业成为继外商直接投资之后推动爱尔兰经济增长的主要动力。

然而，原本发展顺利的出口贸易受国际金融危机的影响令其出口受阻、外资流入下降，对外贸易一度萎缩，特别是房地产泡沫的破灭，导致了引人注目的国债危机。

二、爱尔兰的三大难题

财政紧缩、银行失贷、经济萎缩交织作用，成为困扰爱尔兰的三大难题。

不容置疑，爱尔兰房地产业的发展维持了经济繁荣，然而在过去十几年中爱尔兰没有对房价的飞涨采取任何措施，高房价让年轻人和工薪阶层望而却步，许多爱尔兰人不得不到匈牙利、西班牙买房。而真正购房的人却是为了倒卖，并非居住，内需的虚置，使房地产业的发展失去了后劲，2007年美国房价下跌引发“次贷危机”后，也刺破了爱尔兰的房产泡沫，房价持续下滑，两年间跌去了约有40%，银行贷款无法收回，银行陷入困境。

爱尔兰政府为稳定银行体系，计划大量收购银行坏账，然而如果大批坏账无法收回，政府有巨额财政亏空的风险。如若不收购，任凭房地产市场下滑、银行破产，政府财政收入也随之锐减，直至出现巨额财政赤字，使整个经济陷入危机。面对现实，爱尔兰不得不采取财政紧缩政策。财政紧缩、银行惜贷，又抑制了生产和消费的增长，使整个经济陷入衰退。经济衰退导致政府财政收入进一步减少，未来随著经济复苏，财政状况也定会随之改观。

三、欧盟救援是否行之有效

据欧盟统计局数据显示，2009年爱尔兰财政赤字/GDP为14.3%，比希腊的13.6%还要高；而危机前的2007年，爱尔兰还是财政盈余。另外，2009年爱尔兰政府债务占GDP的比重为64%，危机前的2007年这一比例仅为25%。爱尔兰官方估计，今年政府债务/GDP将达到105%，已经与希腊不相上下。

面对如此严峻的形势，就在11月28日，爱尔兰与欧盟和国际货币基金组织（IMF）就贷款援助达成协议，援助资金为850亿欧元，期限长达10年，利率为5.8%。其中，175亿欧元来自本国自筹资金（125亿欧元养老储备金和50亿欧元现金存款），225亿欧元来自IMF，225亿欧元来自欧盟金融稳定机制（EFSM），225亿欧元来自欧盟金融稳定基金（EFSF）和英国、瑞典、丹麦提供的双边贷款。850亿欧元援助资金将有500亿欧元用于政府开支，350亿欧元用于救助银行（其中100亿欧元直接注入银行，250亿作为备用紧急救助基金）。

这似乎成为爱尔兰经济转机的一个亮点。然而仍然有人认为爱尔兰主权债务违约风险正在增加，同时，一些主权财富基金也在削减其手中持有的爱尔兰国债，市场对爱尔兰国债违约的担心越来越强，似乎“不买国债的帐”，爱尔兰政府的融资成本也急剧攀升。虽然850亿欧元爱尔兰救助计划未能缓解市场担忧，但爱尔兰10年期国债收益率在随后的几天里已升至900基点以上，创下了自欧元发行以来的最高水平；结合第二个问题关于财政紧缩、银行失贷、经济萎缩交织作用的分析，不难看出危机是复合作用的结果，而解决问题也应该是复合解而并非单一解，问题最终的解决尚需努力和时日。

(文章仅代表作者个人立场和观点)