死不起：中国墓地售价赶超别墅价格

近日，宁波一则关于“经济适用墓地”的新闻大量被转载，在浙江乃至全国引发广泛关注，甚至央视对此也进行了专门报道。

据《东方早报》、《钱江晚报》报道，为解决困难户和低收入家庭“殡葬难”，宁波市北仑区将于2011年1月1日率先推出“经济适用墓”，第一批共 805个，均为两穴墓，每座墓面积1平方米。其中，295座是“墓盖加墓碑”的简易型，统一售价4800元；另一种再在墓两边加“挡风墙”，并在墓身雕刻花纹，共510座，售价7800元。

据了解，目前北仑区有33家公墓，其中经营性公墓13家、公益性公墓17家、生态公墓3家。除了生态公墓价格较低，其他公墓墓穴的价格集中在2万元左右，也不乏4万～5万元的高价墓。

“考虑到直接叫‘低档墓’，很多购买者可能会觉得没面子，所以，根据其廉价的特点，套用了‘经济适用墓’的概念。”宁波市北仑区民政局副局长胡日升解释。

于是，有人评论：“因为住不起，经济适用房出现了。因为死不起，经济适用墓也出现了。”“死不起不是新闻，让人死得起却是新闻”……区区一个市里的一个区推出“低档墓”———“经济适用墓”（以下简称“经适墓”）为什么会如此夺人眼球？引发如此多的争论？

现状：墓价赶超别墅价格

根源：商业炒卖等是主因

中华永久墓园的墓地最低价格在5万多元，面积2平方米

“请看这边，全市的楼价都在涨。有没有？有没有？绝对有升值的空间了，我告诉你。”

“……我们这里是高尚社区，上风上水，地下CBD，人生后花园，按均价仅售人民币三万元整，值得一生典藏。”

电影《疯狂的赛车》里徐峥所扮演的墓地推销员，令人捧腹的台词，不仅仅影射了高房价，也直指墓地天价之风。

“死不起”，已成为全国很多城市居民的一块心病。北京、上海、深圳、东莞、青岛无不如此。2007年，广东东莞市茶园山公墓最贵的一个墓穴，价格是 16000元/平方米，而2007年东莞市别墅成交均价13738元/平方米。再看青岛，该市民政局介绍，青岛市一些现有墓地的价格，也已经赶超了当地的别墅价格，一处1.2平米的墓穴，售价有的高达5万-6万元。

对此，羊城晚报记者最近几天走访广州多家墓园了解到，市内各个墓园的墓地价格一般在两万元至十几万元不等。广州中华永久墓园的工作人员表示，墓园里的墓地最低价格在5万多元，墓地面积2平方米，而管理费按每年每平方米200元计算。南沙玉德堂的墓地最低价则为3.4万元，这样的墓地面积为1.5平方米，相应的管理费用为10年3000元；贵的价格则6万元至十几万元，墓地面积为4.5平米，每10年的管理费则是5000元。

根据“安居客”网发布的威廉亚洲官网 数据表明，目前广州房子的均价也就在1.14万元/平方米。由此观之，墓价远远超出了房价！有分析人士认为，由于目前现有公墓数量、面积已定，经营和后续维护管理成本的增加，将来墓地的销售价格还会逐渐增加，中低收入家庭都将难以承担这部分费用。

“现在社会上有这样一种说法：‘活得起，死不起’，老百姓认为墓地的价格太高，确实也有一些墓地过分追求利润，频频推出‘豪华墓’，利润相对较低的平价墓、低端墓则越来越少，这与民政部去年12月《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》中强调‘惠民’、要求降低殡葬费用的精神背道而驰。”宁波市北仑区民政局副局长胡日升说。

根源：商业炒卖等是主因

一些有钱人花几百万买上几十个，然后放在那儿，等着升值

经适墓为了“应付”高墓价而推出，那又是什么催生了如此高的墓地价格，是什么原因造成“死不起”？业内人士分析，行业垄断、商业炒作、土地稀缺、政策法规指导无力、市场供需紧张等是造成墓价飞涨的主要原因。

首先，殡葬垄断被诸多分析人士认为是造成墓价持续走高的“罪魁祸首”。从2003年开始，内地殡葬业已连续数次入围“中国十大暴利行业”。时评专栏作者姚夏宇认为，由于行业规范制度不健全，“潜规则”等助长殡葬费高涨。面对丧葬费如此高的问题，国家也采取了相应的措施，今年民政部发布了《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》，但推行的效果差强人意。

知名青年学者、时评人羽戈也认为，墓地价格飞涨，源于殡葬业的垄断。“我们都知道石油、电力、邮政、烟草是垄断行业，却不知殡葬业亦属此列。尽管多年以前即有民营资本注入，但对殡葬业的大局而言，好似滴水之于瀚海，实在无甚改观。其结局，民营殡葬机构或者被公权力所排斥，或者成为一些地方公权力的帮凶。垄断如故，暴利如故。因其垄断，所以博得了暴利；因其暴利，所以加强了垄断。”

其次，炒卖墓地助长墓价攀升。广东省社会学学会会长范英教授分析，虽然在《殡葬管理条例》（以下简称《条例》）中明确规定了必须出具相应的出生证明、死亡证明等证件，但是在实际操作中，一些墓园为了利益肯定会暗自操作，置《条例》不理。

律师朱永平告诉羊城晚报记者，他曾经多次接到关于墓地的纠纷的案子，“一些有钱人花几百万买上几十个，或者花几千万买几百个，然后放在那儿，等着升值，最后再高价卖出。”如果根据《条例》，炒卖墓地的行为应该会得到大力整顿，然而事实却并非如此。朱永平同时也提到，目前国家对殡葬行业的监管多采用的是行政干预的手段，“没有相应的法规可以参照，光靠《条例》等很难做到管理到位”。

再次，“入土为安”的传统观念与土地稀缺之间的矛盾也是导致墓价过高的一个重要原因。根据2008年的数据统计，广州每年火化遗体近5万具，骨灰处理方式有80%以上是骨灰楼寄存，少数骨灰安葬于公墓，而骨灰撒海和骨灰还林占总数的0.6%和2%。范英说：“目前将先人骨灰选择寄存，也是很多人无奈的选择。按中国人的传统观念，绝大部分老百姓还是希望选择墓葬的方式。”一方面兴建的墓地有限，而每年死者又在增加，这就造成了供需的紧张。“入土为安”的传统观念与现在的土地稀缺形成矛盾，供不应求，是导致墓价过高的一个原因。”

广州市殡葬管理处副处长梅向阳表示，商品房可以建几十层，而墓地不行，墓地对土地的浪费其实很大。墓园中真正建墓地很少，大部分的土地用来建道路、停车场、绿化等配套设施，真正用到放骨灰的地方很少，这也是墓地价格贵的一个原因。

求解：加强管理转变观念

一要靠政府对殡葬服务加强管理，二要靠消费者理性消费

面对墓地价格日益高涨的局面，如何才能让市民“死得起”、“死有葬身之地”？

对此，有人提出，应打破垄断，开放墓地市场。有人则担忧，如果放开殡葬市场，是否会重蹈医疗、教育等国家一些重大改革的覆辙，令市民更加“死不起”？市民周先生就表示并不赞同墓地放开由私人经营。他认为，墓地商品化，唯一的后果就是墓地一升再升，这是由土地稀缺的现实决定的。市场竞争，可能会令商家的服务好一些，但对于价格起的作用不大，一时半会价格可能会降一些，但从长远来看，必然是一路上涨的局面。商品房的价格现状，就是明证。

范英则表示，殡葬行业不像石油等行业，关系到国家的经济命脉，应该从国家垄断中解放出来。他认为墓地市场化并不会带来如同目前房地产业的情形：“房价的过快增长是由于其在我国的GDP中占了重要分量，而殡葬行业的份额非常小，有时甚至可以忽略不计，所以殡葬从政府垄断中走出来既有可能，也有必要。”

2009年4月，针对目前社会上关于“殡葬暴利”“垄断经营”的说法，中国民政部社会事务司有关负责人回应称，殡葬行业具有公益性服务的特点，不具有充分市场化的特征。同时，殡葬行业由于其特殊性，不同于普通服务业可以遍地开花，它的规模由当地的人口、火化率等条件硬性约束，是自然垄断的行业。遏制暴利一要靠政府对殡葬服务和收费项目加强管理，二要靠消费者在选择服务项目时理性消费。

至于为什么虽然目前已有民营资本进入殡葬行业，但墓价仍然不断升温？范英分析，原因还是要归于政企难分家：“殡葬管理人员和公墓企业经营者有时混在一块，甚至是一套人马两个台子，那肯定是要巩固自己的垄断利益。”

范英认为，虽然墓地供需紧张是事实，但是这些被用土地在经过相当长的一段时间后还是能得到恢复的。“中国五千年的历史，死的人得有多少，也不见土地都变成墓地？”一般现在都是几代相传，很少有人到墓地去祭拜几十代之前的老祖宗。经过时间的积累，数辈人之后，其中一些原来的墓地可以重新利用。他建议，加大经适墓的推广力度。

此外，有分析人士认为应加强海葬、树葬、草坪葬、花坛葬、壁葬等生态环保葬法的宣传与推广，以缓解传统观念与土地稀缺之间的矛盾。民政部社会事务司殡葬管理处处长杨文涛表示，“希望消费者转变观念、理性消费，100块钱能解决的，不要花1万块钱。如果一定希望入土为安，除了购买公墓，还可以选择树葬、草坪葬等方式”。

但据了解，一些墓园虽推出了环保生态葬法，既环保又不占地。但是却面临“少人问津”的尴尬境地。南昌市殡葬管理处副处长涂冬生表示，“现在大多数‘树葬’ 的墓穴与‘壁葬’的格子还都空着。选择这两种方式安葬的除了没有子女的孤寡老人、特困户外，就只有非常重视环保的人士了”。

记者在广州市内几大墓园调查时发现，除了正果万安园、祥安永久墓园等外，其他几家墓园都表示没有环保葬法，要么就是“前些年推出过，现在没有了”。据介绍，正果万安园草坪葬（每位980元）、树葬（四个方向，每个方向两个穴位，总共八个穴位，墓穴中间为一棵松柏树，每个墓穴的价格在5400元）等相较其他传统墓葬便宜许多。祥安永久墓园则只推出了一种生态环保葬法———花坛葬，每个穴位990元，这种葬法的骨灰经过处理，会在一段时间内溶解，选择这种葬法的家属就只能通过网络的形式祭祀。