美国有望颁布创业签证法案 吸引全球创业人才

据BBC报道，美国有望在今年夏天讨论颁布创业签证法案的相关事宜。根据该法案，那些能够从风险投资人和天使投资人处获25万美元以上投资的外籍公民均可获得赴美签证。如创业者创造五个以上的工作机会，收入超过100万美元，或再融资100万美元时，该创业者将可以获得美国的永久居民身份。

包括风险投资人和创业者在内的700多人参加了每月一次的“纽约科技见面会”（NY Tech Meet-Up）。风险投资家们一直以来都希望通过这样的见面找到更好的投资机会。来自尼泊尔的Bhagat称这里是纽约的“机遇聚集地”，他创业的目的是让印度次大陆的穷人们都可以上网。在向投资人们讲述了自己的创意之后，他会继续向任何对其创业想法感兴趣的人进一步详细介绍。Bhagat也表示，作为创业者留在美国并不容易，但即便如此，还有很多移民想来美国创业，VC们也同样需要他们。

创业签证法案

最近参议院的一项新政有望改变外籍创业者在美创业的困境。

二月份，美国民主党前总统候选人、参议员约翰·克里（John Kerry）和共和党参议员理查德·卢格（Richard Lugar）在参议院公开介绍了美国创业签证法案（Start-up Visa Act）。基于该项提案，那些能够从风险投资人和天使投资人处获25万美元以上投资的外籍公民均可获得赴美签证。如创业者创造五个以上的工作机会，收入超过100万美元，或再融资100万美元时，该创业者将可以获得美国的永久居民身份。

创业孵化公司Y Combinator联合创始人保罗·格雷厄姆（Paul Graham）去年在一篇文章中提出了颁布创业签证法案的建议，此后得到包括软件和科技投资人、Foundry Group 的联合创始人布莱德·菲德（Brad Feld）等人的支持。菲德认为：“限制创业者的创业地点未免有些愚蠢。”

在菲德去年为年轻创业者举办的训练营中，两名非美籍创业者希望继续留在美国经营公司。菲德介绍说：“我们当时逐字研究了所有已有的签证法案，但都无法帮助他们合法留在美国。当前的签证法案已经跟不上时代了，应该让创业者更容易居留美国。”来自加拿大和欧洲的两位创业者最终回到了各自的国家，分别融资45万美元和130万美元，经营着他们的小公司。这件事让菲德开始为新的创业签证法案游说。

创造更多的工作机会

美国现有一种EB-5签证，向在美投资100万美元以上并雇佣10名以上员工的投资人发放。美国每年有1万个EB-5的名额，但成功案例不多--美国移民局2009年通过了1265人的申请，2008年通过了640人的申请。菲德和参议员们建议将EB-5签证名额分出一半用于EB-6签证。

提议者们希望通过这种方式去缓解华盛顿当前关于移民改革的辩论。白宫方面表示他们尚未对创业签证做出最终决定。分析人士称，今年夏天已有最高法院大法官提名和气候变化等重大问题需要探讨，他们怀疑作为增加就业机会的创业签证，能否得到应有的关注。

中国与印度的需求

投资界是关注这一提案的。

早在克里和卢格首次提出这一建议的时候，就有100多个风险投资人联名表示支持该提案。美国国家风险投资协会总裁马克·西森（Mark Heesen）说：“人们总是认为移民抢走了美国人的工作。而创业签证法案的颁布将解决美国人对工作机会和移民两者的质疑，可谓一举两得。”除了创造更多的工作机会，这项法案还会巩固美国在后金融危机时代的全球最重要经济体地位。

印度和中国作为软件和科学人才的聚集地，其经济持续强劲增长，一些全球最优秀、最聪明的人才面临着在哪里创业的问题。资料显示，许多曾经在美学习的优秀科学家已经回国，在亚洲知名大学从事高等教育和研究工作。

美国也同样依赖外籍人赴美工作。美国国家风险投资协会2008年发布的一份报告显示，此前的15年，在美国风险投资公司支持的上市公司中，有四分之一由移民创办。报告也显示，大多数的外国创业者来自印度，其他外国创业者依次来自英国、中国、伊朗和法国。西森认为：“在一些领域，比如清洁科技，我们做的还都不是最强。但我们比过去反应更迅速，在培养和吸引创业者方面，我们依然做的最好。”

“失败并不可怕”

在纽约科技见面会之后，美国在线的办公楼里举办了一场招聘会，现场的热闹气氛并不逊色于纽约科技见面会。由22岁的Alex Horn组织的招聘会聚集了一些大学毕业生，他们被认为是新一批的创业者。招聘会的在线注册人数达到了1150人。Horn的父亲是巴西人，早年获得了 EB-5签证。他表示：“如果当年没有EB-5 签证这个新的签证条例出台，就没有我的今天。”

招聘会现场到处都是意气风发的年轻人，希望获得这个城市最好的公司的青睐。美国备受欢迎的网站、帮助用户买卖手工艺品和艺术品的在线市场Etsy也在招聘者的行列。Anand Sanwal在招聘期间对一个有望获得职位的求职者表示，外国人很难在这次招聘会中得到工作机会。

人们对创业签证法案的看法不一。供职于CB Insights的Sanwal对创业签证法案持怀疑态度，他担心人们会把这个新的法律当成获得绿卡的捷径。CB Insights一直致力于跟踪小型公司的发展。然而他旁边的32岁印度研究生Ragu Sundaram对新法案表示欢迎，不过也担心创业者如果不能在两年之内顺利赚到100万美元的话，将会被驱逐出境。他说：“创业不是那么容易的，创业者的担子很重。”

菲德表示，外国创业者想要在美国站住脚，并且同本土企业竞争的话，的确面临着很大的挑战。他从VC的角度阐述了自己的观点：“这的确很有压力，但压力本是无处不在的。失败是企业家精神的一部分，我们容许失败。如果你无法重新融资25万美元并重北京御生堂办公司的话，我无话可说。”