清华大学报告：为何“越维稳越不稳”

2010-04-19 22:52

近日，清华大学社会发展研究课题组发布报告称，中国政府已经陷入“维稳的怪圈，越维稳越不稳”的恶性循环。报告提出：现有稳定思维的最大误区之一，是将民众的利益表达与社会稳定对立起来，“不从根本上解决利益失衡与社会公正的机制问题，一味以稳定为名压制合法的利益表达方式，则只会积聚矛盾，扩大冲突，使社会更不稳定。”

近日清华大学社会研究课题组发布报告称，中国政府已经陷入陷入“维稳的怪圈，越维稳越不稳”的恶性循环。

在清华大学社会学系举行了首届“清华社会发展论坛”，社会发展研究课题组在会上发布了《以利益表达制度化实现社会的长治久安》报告，报告初稿撰写者为晋军、应星、毕向阳，统稿者为孙立平、郭于华、沈原。

课题组专家说称，“近些年来，我们实际上已经陷入‘维稳的怪圈'：各级政府将大量的人力物力财力用于维稳，但社会矛盾和社会冲突的数量非但没减，反而不断增加，在某种意义上已经陷入‘越维稳越不稳'的恶性循环。”

现有维稳模式又需要大量人力、财力投入。据今年两会上的国务院预算报告，2009年中国公共安全方面的财政支出增加了16％，增幅已超过国防开支增幅，总金额亦逼近后者，高达5140亿元人民币。

报告指出，由于“零指标”和“一票否决”的巨大压力，地方政府不得不扩大编制增设“维稳办”、“综治办”等机构，只要进入“敏感时期”或者遇到“敏感事件”，就大规模动员，各个部门齐上阵“力保辖区平安”。

报告提出：现有稳定思维的最大误区之一，是将民众的利益表达与社会稳定对立起来，“不从根本上解决利益失衡与社会公正的机制问题，一味以稳定为名压制合法的利益表达方式，则只会积聚矛盾，扩大冲突，使社会更不稳定。”

专家认为，“在目前的维稳模式下，通过压制和牺牲弱势群体的利益表达，来实现短期内的社会稳定，成了相当普遍的做法。结果是不仅治标不治本，反而起到了维护既有利益格局的作用，甚至对社会公正造成严重损害。”

报告提出了新的稳定思维：“转变政府职能，建立有限政府，使法治成为解决社会矛盾和社会冲突的长效的制度化手段；建立市场经济条件下的利益均衡机制，改变 目前社会中利益关系严重失衡的局面，并为社会不满情绪的宣泄提供制度化的管道；促进民间组织的发育，形成化解社会矛盾和社会冲突的社会性机制。”

报告撰写者认为，“维稳的工作不是要消除、也不可能完全消除利益矛盾和冲突，而是要为其设立规则，要为这类问题的解决提供制度化渠道与方式，建立有效的利益均衡机制。”

最后报告提出，“新的稳定逻辑应该是：维护宪法所赋予的公民合法权利，这是解决社会稳定问题的治本之道。就此意义而言，维权就是维稳，维权才能维稳。”