中国国务院前副总理曾培炎撰写”西部大开发决策回顾”披露，中共高层决定兴建进藏铁路，主要考虑除经济因素外，更重要的是打击分裂主义活动和国防安全。
今年是中共中央宣布”西部大开发”10周年，据香港明报报导，曾培炎在这本已问市的书中透露了中共中央关于西部大开发战略的决策过程，全书共分15章，约32万5000字。
曾培炎指出，西部大开发战略的启动在20世纪90年代，当时外有亚洲金融危机，内有需求不足等问题，而西部蕴藏巨大投资机会、市场潜力和发展空间，因此把眼光转向西部。
曾培炎透露，1995年6月，时任国家主席的江泽民巡视东北三省。一天晚上，江泽民把当时担任国家财经领导小组副组长的曾培炎叫到房间，谈话近2小时，首次提出因为担心西部发展相对较慢，东部与西部地区差距还会继续扩大的问题。
经过几年酝酿，1999年3月3日，江泽民在人大、政协两会的党员负责人会议上讲话，正式提出”西部大开发”概念。
2000年1月13日，中共发出2号文件”关于转发国家发展计划委员会（关于实施西部大开发初步设想的汇报）”。1月16日，由时任国务院总理的朱镕基出任西部大开发领导小组组长，副总理温家宝为副组长。
中共一般都宣传修建进藏铁路，主要是为了发展西藏经济、改善西藏人民生活，但是曾培炎在书中透露，事情没有那么简单，中共高层在面对进藏铁路问题上，还有军事和维稳思路。
书中披露，江泽民在铁道部送陈的川藏、滇藏、青藏3条预定方案的批示内容长达3页，内容主要是：”无论是从经济发展、政治稳定和国防安全，促进民族团结，更有利的打击达赖集团的民族分裂主义活动考虑，我们都应该下决心尽快开工修建进藏铁路。”
这显示中共修建青藏铁路的决策有多层考虑，其中政治所占分量比经济还重。
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