城市饱和农村闲 大陆土地使用严重失衡

中国大陆现行土地管理制度造成城乡的土地使用率严重失衡，农村缺乏规划出现用地"扩张热"；另一方面部分城市由于土地承载不足而掀起"圈地潮"。

造成农村土地大量闲置的重要原因之一就是人口外移到城市谋生。"经济参考报"借用中国国家土地督察南京局在安徽省沿淮地区的调查结果形容，农村土地利用目前呈现出"利用效率低，空心村多，空闲地多"的"1低2多"特点。

经济参考报走访四川、安徽、重庆等劳务输出省市时发现，大量农村劳动力外出务工，一些家庭甚至是举家外迁，房子、土地长期闲置在农村。许多偏远地方的空村率都超过30%，"村庄内的住宅松散凌乱，形成许多难以利用的空闲地。"

城市土地的利用则和农村形成强烈对比。以西部大开发重点城市成都市为例，如果按现在的高速度发展来看，未来5年将用完成都市到2020年的用地指标。

成都这样的中西部城市尚且如此，广东、北京、江苏这些城市化程度较高地区，面临土地承载力不足的问题就更加严重。根据中国国土资源部的一项调查，广东省佛山市原土地利用规划确定到2010年的用地规模，早在2年前就已经定案。

中国国土资源部土地利用司司长廖永林警告，透过如此高强度的土地开发利用而获得的经济高速成长不可持续，"今天深圳市面临艰苦的转型就是前车之鉴。"

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