关注非法移民 美众院改革案或受阻

据报道，华盛顿智库"移民政策研究所"(MPI)比较了刚推出的众院版移民改革议案(HR4321)与以前的移民改革议案之后指出，HR4321更多关注非法移民权益，以及非法移民合法化对美国就业市场带来的影响，可能招来反移民势力的强力阻挠。

HR4321 议案已得到91位众议员的联署，但MPI移民政策项目主任梅斯娜认为其前景未卜，因为在就业市场明年仍将不景气的情况下，即使有理由认为现在是修补移民系 统的好时机，但美国本土人仍处于就业紧张之下，很难看到有移民改革的政治动因。MPI高级分析师罗森布鲁姆说，有意思的是，HR4321议案没有像以前移 民改革议案那样提出每年提供20万个工作签证的"客工计划"，而是通过一定程序让已在美国的无身份者获得临时非移民签证。

HR4321议案将建立移民和劳工市场常务委员会，就雇佣签证配额数量每年向国会提出建议，如果国会在90天内不反对，将自动付诸实施。这样政府就能根据美国经济状况每年调整外劳签证配额。

罗森布鲁姆指出，为了得到更多支持，该议案对H1B签证的要求比以前的议案更严格了，比如要求雇主在招募一名外国工人之前，首先要雇佣一名合法的美国工人；对H1B和H2B工人的工资要求也有提高。

专家指出，较容易引起争议的将是移民执法部分。HR4321更多关注对移民执法机构的监督；将废除地方政府参与移民执法的287(g)项目；对于被拘押移民的权益也有更多保障；不主张扩大拘押设施，要求禁止非法拘押；禁止在教堂、学校、医院等地方逮捕非法移民。

对于非法移民而言，这些条款更多强调移民执法中的人道主义，但反移民组织会认为，这些条款将助长非法移民流入势头。