中国官员财产公示难在哪儿？（图）

今年两会期间，中国人民网做的两会十大关注话题民意调查显示，反腐倡廉仍是公众最为关注的热点话题。中国山东烟台大学教授王全杰在担任全国人大代表期间，曾三次向全国人大提起《关于党政官员公示财产的议案和建议》。然而,中国到目前为止在公务员财产申报公示方面都没有颁布实施相应的法律。而造成这种结果的最根本的原因就在于既得利益者的阻碍。

在中国，要求官员财产申报的呼声其实已经持续了20多年。早在1988年就出现要求官员申报财产的立法议案。 1994年，中国全国人大常委会正式将《财产申报法》列入立法规划。此后又分别出台了"县处级以上领导干部收入申报规定"和"省部级以上领导干部家庭财产申报规定"。

中国社会问题专家、北京理工大学教授胡星斗在评价这两项规定时说，这些规定都还只是共产党党内的纪律规范，并没有上升到法律层面，"这些规定的可操作性比较差，也没有后续的监督措施。也就是说，如果领导干部不申报，也没有规定具体的惩处办法。而且也无法知道申报的准确性。所以说，出台的这些规定很大程度上是形式上，作秀性的。没有可操作性，不可能有效果。"

2005年，中国颁布了《公务员法》。这部《公务员法》以保护公务员隐私为由，没有对公务员是否应申报公开收入所得做出相应规定。而同一年，中国全国人大常委会批准了《联合国反腐败公约》。根据这项国际性反腐败公约，公务员申报个人财产增加应被视为义务，不遵从的则是违法行为。

在德国，各州颁布的《公务员法》都规定公务员的工资收入必须公开透明，每名公务员必须公布兼职的收入所得。如果公务员兼职收入超过一定的数额，那么这名公务员本身的工资就要被相应扣除一部分。德国科隆大学法学教授霍伊泽介绍说："在德国，如果一名公务员拒绝申报自己的兼职所得，那么他就必须接受纪律检查，会受到相应的惩处，甚至有可能被解雇。"

据中国媒体报道，今年两会召开期间，《财经》杂志的记者向一位省部级官员提出有关财产公示的问题时，遭到这位官员" 为什么老百姓不公布财产"的反问。针对这一官员的"反问"，宁波一位署名"天乙"的老师表示，"移风易俗从主人开始，带领公仆走向现代社会"。他在网络上公布了自己从月收入到房产，从存款到股票，从电视大小到女友数量。这一做法引起数十位网友纷纷效仿。

中国社会问题专家胡星斗教授表示，中国的官员能反问"老百姓为什么不公布财产"的做法是缺少最基本现代文明常识的表现，"对于官员由于手中掌握的是公权力，老百姓当然有权利来监督。如果不愿意公开财产，那么就应该辞掉官职，就不要掌握公权力。在发达国家，公众人物无隐私。官员的隐私权受到限制。这么基本的道理，看起来很多官员都不懂。其实他们主要是害怕非法财产曝光。"

前些时间《南方都市报》发表了一幅广州漫画人邝飚绘画的名为"脱吧，该你了"的漫画。在这幅漫画中，一群脱到只剩内裤的百姓站在一位用大衣裹得严严实实的官员面前喊道："脱吧！到你了！"还有一些网民将这幅漫画制成T恤衫穿在身上并在大街上宣传官员应公布财产的道理。一些学者认为类似的做法未必能对消除腐败起到决定性的作用，但是胡星斗认为，"公务员的财产申报问题，在几年前恐怕普通民众很少知道。现在大多数网民都知道了。这也是解决腐败问题最重要的一招。不管怎么说，财产申报是不得不做的工作。目前的讨论对老百姓来说也是一个思想启蒙的过程。"

(文章仅代表作者个人立场和观点)