意味深长:河北省邯郸市十五年换了九任市长！

《地方组织法》十五年不落实
呼吁全国人大批准直选邯郸市长

全国人大常委会：

《地方组织法》规定市长任期为五年，然而在河北省邯郸市，十五年换了九任市长！神圣的国家法律成为一纸空文。

自1993年开始，先后有唐若昕、赵禄祥、张秋阳 、宋恩华、张 力、聂辰席、王三堂、赵国岭担任邯郸市长。 2009年元月，55岁的郭大建先生被任命为邯郸市代理市长。此前，赵国岭市长已经辞职----八位市长平均任期不满两年。

邯郸市有近九百万人口，面积1.2万平方公里，2007年GDP1600亿元。以人口而论，邯郸比世界上不少国家都大。

然而这座城市最重要的官员----邯郸市长却成了名符其实的走马灯。市长的每次任免都非常突然，非常神秘。全市公民事先对新市长背景毫不知情，更不明白原市长辞职的理由和原因。

每位"空降市长"都经市人大常委会批准，先担任几个月代理市长，再由市人大代表投票追认。全体市人大代表虽然履行了选举程序，赋予了市长相应权力，批准了市长的工作计划，市长还会随时走人。由此可见，市人大常委会和市人大代表的所谓权力和职责形同虚设。

市长干不满任期就更换，地方政府一次次处于群龙无首状态。官员们都知道邯郸市长干不长，致使短期行为、表面文章盛行。换罢市长随后是基层干部大换血，闹得人心惶惶。如此局面一波未平，一波又起。广大邯郸市民和众多地方官员对此早已形成共识：邯郸发展滞后的重要原因之一就是市长走马灯。

对这种极不正常的现象，长期以来，媒体和社会各界进行了大量的批评。1999年，《杂文报》就在头版头条批评邯郸六年换四任市长。

2004年《了望东方周刊》、《小康杂志》、中央电视台等多家媒体对邯郸十年换七任市长现象进行了批评报道。新华网、人民网、凯迪社区、邯郸论坛等数十家网站发表署名文章，论述频繁换市长的危害。无数网友跟帖，发表了大量批评意见。

2005年全国人大、政协会议上，数位代表、委员对邯郸换市长现象提出了严肃批评。2006年8月，中共中央颁布了《党政领导干部职务任期暂行规定》，要求党政领导除有特殊情形，应当任满任期。规定发布当晚，《央视国际》专家解读出台此文件原因时，特别指出了"十年换七任市长现象"。然而，就在此规定出台不到一个月，邯郸市长王三堂就由赵国岭取代。当时网友以《邯郸顶风作案换市长》为题，在网络上提出批评，可是遭到了官方的打压和封杀。

如今，邯郸经济遇到了前所未有的滑坡，就业形势十分严峻。广大邯郸市民期待赵国岭市长顶住金融危机压力，扭转被动局面。没想到，刚刚熟悉邯郸情况，向邯郸人民做出了许多承诺的赵市长突然撂下挑子走人了，新来的郭大建代理市长还要从一点一滴开始熟悉邯郸情况开始做起。

每一次市长中途辞职都给邯郸发展造成巨大负面影响，这一切后果都要由生长在这里，无法离开这里的邯郸人民承担。要求市长干满五年任期，是邯郸人民十分可怜的，低的不能再低的正当要求。整整十五年了，邯郸的市长们连这个最起码的要求都做不到，再说别的不是离题太远吗？

十五年的实践证明：把一个城市的命运完全交给上级领导和身不由已的市长，指望他们遵守法律，做到全心全意对当地人民负责是不现实的。

十五年的实践还证明：邯郸市人大常委会和人大代表，未能正常履行职责，不敢挺身而出捍卫法律尊严，不敢制止公然违法行为，辜负了全市人民的希望。

要想从根本上避免市长走马灯问题的发生，最好的办法就是取消人大代表选举市长这个中间环节，由邯郸市全体公民直接选举市长。只有根扎在邯郸，与邯郸休戚与共的近千万邯郸公民，才会对邯郸这片热土真正负责。

让愿意当邯郸市长的人公开站出来竞争，通过大张旗鼓的竞选，由全体市民直接投票选出自己的市长。到那时，用不着中央三令五申，用不着社会舆论批评，也用不着追究谁的法律责任，邯郸市长走马灯之痼疾也就不治而愈了。

民选的邯郸市长不再有随时调离的后顾之忧，就能专心致志履行自已的承诺，努力实现广大选民的愿望和要求，选民们则会把主要精力用于监督市长如何履行职责。在这样的政治环境中，才有政府与公民的良性互动，才能实现水涨船高的健康和谐发展。

权力的本性是向授权者负责。希望全国人大把邯郸定为公民直选市长试点城市，邯郸公民有了投票选举市长的权利，才能正常使用知情权、参与权、表达权、监督权，成为邯郸的真正主人。

通过公民选举授权，市长和公职人员才会把邯郸人民"满意不满意、高兴不高兴、答应不答应"作为一切工作的出发点和落脚点，邯郸人民的幸福和邯郸的发展才会大有希望。

敬请全国人大早日批准为盼。

邯郸市公民：
田奇庄、王卫星、张君、赵达功、崔玉振、张煊、马新民、殷清利、石军生、赵军民、高桂珍、张铁军、杜全兵 、李维昌、杜虎兵、李占红、李中发、李保文、王入合、张领成、郭炳东、李风如、王贵昌、李三会、王振海、 李增顺、王广贤、 苗先如、杜建杰、霍红梅、闫晓岚、王振玲杜全林、杜广兵、杜凯兵、王连发、李爱兵、吴玉杰、杜虎成、侯顺喜、王自起、党国彬、党善的、张自民、何自军、张电起、侯永生、侯进社、王留柱、王玉红、党国军、王社现、侯京新、王印红、侯根有、何自平、党社修、李彦申、王家德、王兰风、王建举、何利民、何自东、王现光、李宝军、王盼、 王法友、 胡爱莲、 辛忠然、 王建国、 芦晓亮、 侯顺喜、李运强 、叶新征、 李兰芳、 叶桂英、 叶新起、叶新健、梁波、二辛、张雨、江涛、 大芬、叶振江、叶二委 、叶小辉、叶小龙、刘秀英、张腾飞、张贺飞、叶乃温、 邢贞勤 、张二庆、张庆周。

外地支持者
许志永（博士）腾彪（博士）、郭玉闪（学者）、张立辉（律师）、周其明（学者）唐吉田（律师）兰志学（律师）、张辉（学者）、杨惠文（律师）、凌沧洲（学者）、赵国君（学者）

2009年3月5日