曹长青：奥巴马挑战里根

在美国出现经济危机、全球衰退之际，新任总统奥巴马，提出了被称为"地球上最庞大的救市方案"，金额高达近万亿美元。在人类两千年的历史中，还从没有过这么多的资金被政府用来救银行和企业。奥巴马竞选时喊过"创造历史"的口号，这次他真的做了，但不是创造出财富，而是创造最大笔花钱的历史，而且是花纳税人的钱（未来几代美国人的钱），来扩大政府开支，并注入私人企业。

奥巴马花纳税人钱的大手笔，从他用近八千万美元举行历史以来最昂贵的就职典礼就开始了（布什的就职典礼只花了一千七百万）。他在就职演说时说，"我们要问的问题，不是我们是大政府还是小政府，而是有没有成效：是不是帮人们找到薪水不错的工作，付得起医疗保险，然后体面地退休。"奥巴马政府的发言人解释说，"我们做事情是根据成效，而不是任何意识形态和特殊利益。"

如果奥巴马真的注重"成效"，那么美国近代历史上，到底哪个总统做的有成效？哪届政府更应该借鉴？

●美国人眼中的"最伟大总统"

说来也巧，在奥巴马全力推销他的社会主义式的庞大救市方案之际，美国知名的民调公司盖洛普和《今日美国报》连手做的"谁是美国最伟大的总统"的调查，结果共和党籍的里根总统荣获这个称号（候选总统还有华盛顿、林肯、肯尼迪，以及二战时的罗斯福）。在美国233年历史、44个总统中，里根能够获得美国两党民众的一致推崇，成为"最伟大的总统"，除了他的个人魅力之外，主要是因为他坚定反共（打赢冷战）、推行市场经济政策，重塑了美国人的乐观精神。

曾在里根政府政策发展办公室任职、现为"政策改革研究所"（IPI）预算政策主任的彼得．费拉拉（Peter Ferrara）2月11日在《华尔街日报》发表题为"里根经济学 Vs 奥巴马经济学"的文章说，仅仅是在经济政策方面，里根政府的"成效"就体现在四个方面：

里根上台的八十年代初，正赶上经济衰退。里根在竞选总统时，就提出使经济复苏的四个具体措施，第一个就是减税。里根的前任、民主党籍的卡特当总统时，美国的税收最高等级是70％，有评论家说，美国政府简直像"强盗"，把富人的三分之二以上收入强行收缴，高税收政策已近乎抢劫。而里根上任后，把最高税收等级从70％一下子减到28％，砍去了42个百分点！从而成为美国200多年历史中最大幅度的减税。

●政府是官僚主义的同义词

减税刺激了经济复苏和增长。因为减税，使人民手里有钱，自然增加了消费；大众消费占美国经济的三分之二以上。另外，企业获得减税，就会有更多的资金扩大投资，由此自然增加就业机会，降低失业率，启动经济。同时降低税收，也迫使政府"瘦身"，缩小政府规模。古往今来，政府几乎都是官僚主义的同义词；而政府规模越大，当然官僚主义越盛行。所以，减税、还钱与民，等于是减"大政府"，树"大个人"，更重视"个人自由"的价值。

第二个则是取消限制企业和经济发展的规章制度（deregulation），使企业更加自由发展，同时也限制政府垄断经济的企图。所谓市场经济，就是由市场这只"看不见的手"来调节，而不是由迭床架屋的层层政府机构和官僚们来控制。彼得．费拉拉在他的文章中说，对于今天的美国来说，就是取消在沿海开采石油和天然气的限制，重视核子发电工业，建造更多的发电厂。里根时代美国经济迅速复苏和增长，就和大幅削减限制企业的规章有关，等于给企业"松绑"，使市场更加自由地发展。

●政府"瘦身"，人民才富有

第三个是削减开支，控制政府规模。里根总统上任后，在向国会提出历史性的减税方案同时，也提出减少政府预算的方案，把联邦政府开支削去近5%，相当于今天削减了1500亿美元。在里根任内，从1981到1982年，非国防部分的政府开支降低了14.4%，之后两年，降低了16.8%。在里根执政的两届八年中，非国防部分的政府开支，从没有恢复到1981年的程度，直到1988年里根总统任满时，政府开支（非国防部分）仍比他上任时降低14.4%。

虽然里根时代，为打赢冷战，美国军事开支大幅增加，但整个政府开支（国防和民用都算上），1989年在国民生产总值（GDP）中占的比例（21.3%）仍比1983年（23.5%）下降近两个百分点。综合算起来，美国政府开支在里根时代瘦身了10%，这自然非常有利于经济复苏和增长。

第四个是成功地实行了严格控制通货膨胀的政策。1982年，里根上任的头两年，美国的通货膨胀率就从1980年的13.2% 被砍去一半，降至6.2%；1983年时，再次被砍去一半，降至3.2%。

●美国目前走在错误的方向

里根的自由市场经济政策取得巨大成功，不是因为他当任时美国经济没有什么危机，事实是当时的美国经济比今天还要糟糕，里根的前任、民主党籍的左派总统卡特执政四年，把美国经济弄得一塌糊涂，通货膨胀率是两位数（现在是3.85%），失业率是两位数（现为7.6%），收入降低，贫困人口增加。事实上，今天美国的经济危机，并不是三十年代大萧条以来最大的，而应该说是七十年代卡特时代以来最大的。

但是口口声声说衡量政府的标准是"成效"的奥巴马，提出的巨额振兴经济方案，却没有包括里根政府的上述四个具体方案的任何一个，恰恰相反，反而是巨额扩大政府开支、预算飙升；猛印钞票（一定会导致通货膨胀）；增税；以地球过热为名，制定更多限制企业的规章，来满足极端环保分子的意识形态。

奥巴马的上台和巨额扩大的政府开支，都和美国目前严重被左翼意识形态主导有直接关系。左派解决所有问题的办法，就是靠政府。他们不相信每个个人有能力管理好自己，不相信自由市场的经济规律的自然调节，要依赖官僚机构来拯救人类。凯恩斯主义曾经带来的经济灾难对奥巴马政府来说，好像从没发生过一样。从用不接受教训，大概是人类最大的悲哀。

--原载台湾《看》双周刊2009年2月26日

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