中共决定给朝鲜提供无偿援助，其背景引人注目。
据朝鲜中央通讯社报道，"最近中华人民共和国政府决定给朝鲜提供无偿援助"，"中共政府提供无偿援助，将鼓舞推进强盛大国建设的朝鲜人民的斗争。"
朝鲜闪电报道中共的对朝无偿援助决定，可能是对强调"全面对抗态势"并提高紧张程度的韩国和美国传达信息。
朝鲜最近甚至提出"军事冲突"可能性使南北关系趋于紧张，美国奥巴马政府也开始重新考虑对朝政策。这种情况下，朝鲜又以准备发射"大浦洞2号"制造出危机，试图得到美国的关注。
有分析认为，朝鲜试图向韩美转达，通过与中国的传统友好关系这一安全网克服紧张高涨政策所引发的经济安全问题。据传，朝鲜的闪电发表令中共政府措手不及。
中共对外联络部长王家瑞在1月末的春节前夕访问平壤，与金正日国防委员长进行会谈时很可能提到此次的无偿援助。
但此次无偿援助尚未公开具体的时间和规模。外交消息人士推测称，中国很可能在金正日委员长访问中国或中共国家主席胡锦涛访问朝鲜之际，对朝提供无偿援助。
胡锦涛主席让王家瑞部长转达的亲署信中，迎接朝中建交60周年邀请金委员长访问中国，金委员长也接受了这一邀请。一旦金委员长成功访问中国，胡锦涛主席也将回访平壤。
无偿援助如果在两国首脑互访之际进行，其规模将达2千万~4千万美元左右。胡主席2005年访问朝鲜时视察的平安南道大安友好玻璃工厂，是靠中国无偿提供2400万美元资金建成的。
中共国家副主席习近平去年6月访问平壤时，作为礼物向朝鲜提供5千吨航空油和1亿元，总规模达1500万美元。
对中消息人士们称这些只是正式公布的数额。有观点认为，实际规模可能比这多出3~4倍。特别是此次中央通讯社罕见地进行报道，表明无偿援助规模可能超出上次水平。
韩国外国语大学教授康埈荣在与"DailyNK"的电话中表示，"按中国领导每次接见金正日，都会提供援助之策的先例来看，最近王家瑞部长访问朝鲜时也可能达成内部协议。"
康教授认为，"朝鲜从年初开始要求韩国改变对朝政策，还对统一部长官内定人选玄仁泽进行批判，中国判断（朝鲜）在政治方面很难再依赖韩国。在美国奥巴马政府的对外政策中‘朝核'不占首位，中国借机把朝鲜拉拢到身边。"
"朝鲜也不肯向韩国低头，并认为从美国那儿也得不到特别的好处，从而选择能提供实质性帮助的中国。"
韩国统一研究院前任研究委员崔春钦表示，"期间中国不管朝鲜的核政策，提供了4~5千万美元的援助，实际规模可能是它的3倍左右。"
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