美未来国安部长 移民改革动向引关注

美国总统当选人奥巴马星期一宣布亚利桑那州州长珍妮特·纳波利塔诺(Janet Napolitano)将为新任国土安全部部长(Scott Olson/Getty Images)

美国总统当选人奥巴马星期一宣布亚利桑那州州长珍妮特·纳波利塔诺(Janet Napolitano)将为新任国土安全部部长，由于美国移民局隶属国安部，纳波利塔诺未来执掌国安部后的移民法改革动向值得注意。

51岁的纳波利塔诺将离开她担任6年州长、第二任的职务。她先前曾担任亚利桑那总检察长以及美国亚利桑那州检察官。

作为一个边境州的州长，纳波利塔诺可以把经验带入移民执法的角色中。她否决了该州共和党员提出的几项严格的非法移民法案。去年她也支持华盛顿最后失败了的移民法全面改革。

纳波利塔诺对于沿着国境边界建造围墙能够解决移民问题表示怀疑。她曾经说，"你建造一个50尺的墙，有人会找到51尺的梯子。"

然而，她也是第一个要求国家警卫队加强边境巡逻的州长，而且她的州去年通过了一个法律，要求所有亚利桑那州的企业使用联邦网路资料库E-Verify，以确认新雇员持有有效的社会安全号码，而且有资格获得雇用。这是布什政府移民政策的基石。

纳波利塔诺接受的是律师教育，纳波利塔诺曾为安妮塔·希尔（Anita Hill）与克拉伦斯·托马斯（Clarence Thomas）就性骚扰事件于高等法院对质期间担任义务顾问开始从事政治。她继而成为该州的总检察长，并于2002年为民主党赢得12年来第一次的州长胜选。

从此她一直维持民间高支持度。Mason-Dixon民调公司8月的调查显示，66%的亚利桑那州居民对她的州长表现满意。以下是她执掌国安部后将面临的一些重要挑战：

● 移民。布什总统曾欲大幅修改移民法但受阻挡，给1200万非法移民的命运投下变数，并且引发社会要求移民制度更有秩序的呼声。身为争论最前线、处于墨西哥边境州的亚利桑那州长--纳波利塔诺，曾经声称目前的制度"没有强制执行，而且无法执行。"她曾经要求包括边境安全措施在内的全面改革，以及一个让"非法移民脱离经济阴影"的制度。

●边境安全。新的部长将负责完成引发争议的美墨边境围墙，这个措施引发了墨西哥和当地土地拥有人的不满。纳波利塔诺曾在2006年要求国家警卫队协助边境执法，引起了广泛的关注。

● 危机管理。2005年卡崔纳飓风来袭时，联邦笨拙的反应搞坏了国土安全部和旗下联邦急难管理署（Federal Emergency Management Agency）的名声。急难管理署在之后的灾难获得比较好的成绩，不过一些专家认为应该将该署从国土安全部门移除而独立存在。

●打击恐怖主义。美国安全官员警告 ：盖达组织仍然是对美国安全最大的威胁。

●金融危机。金融危机已经严重抑制了国家和地方安全机构的预算，纳波利塔诺担任州长的经验据称有助于处理这种预算缺口。