"60后"升任省部级官得靠家庭背景或政坛关系

2008-06-27 23:24

国学者近日发表文章，分析中国新一代"60后"省部级干部的六大升官路径：机关路径、共青团路径、国有企业路径、大学路径、研究机构路径和其他路径。毛泽东时代从工农兵中选拔官员的做法已在政坛消失。

有关人士指出，事实上，按照目前的官员选拔方式，没有实力雄厚的家庭背景或政坛关系，能官至省部级的"60后"仍是少数。

昨天发表中国政法大学行政管理研究所所长刘俊生教授的文章说，"60后（1960年代后出生）"大学毕业后仕途坦荡，在官场上活动游刃有余，较快地适应了中国的政治生态环境。截至目前，中央和各省、直辖市、自治区两级政府中共有"60后"省部级官员71人。女性七人（都为省部级副职），约占10%；民主党派和无党派人士11人，约占16%；省部级正职六人。

"60后"省部级领导干部在中央和省两级政府中分布较为均衡。在71人中，中央政府各部委局中共有15人，省级政府中共有56人。

"60后"分布在除甘肃省以外的30个省份中，分布最多的省级政府是北京市和新疆自治区，北京市的4名"60后"皆任副市长，新疆自治区除主席是"60后"外，还有4名"60后"副主席。其次是西藏自治区有四名"60后"副主席。再次是上海市、湖南省、福建省和青海省各有三名"60后"副市长或副省长。

"60后"的从政路径大体上分为六类：第一类是机关路径，即大学毕业后直接进入党政机关工作，由科员逐步晋升至省部级领导干部行列。经由机关路径而晋升的"60后"25人，占35.2%。

第二类是共青团路径，即大学毕业后主要从事共青团工作，后转入党政机关担任省部级要职。经由共青团路径晋升的"60后"七人，约占9.8%。

第三类是国有企业路径，即大学毕业后主要在国有企业工作，并逐步晋升到高级管理人员行列，后转入党政机关担任省部级要职。这一路径晋升的"60后"13人，约占18.3%。

第四类是大学路径，即大学毕业后主要在高等院校从事教学科研工作，逐步晋升至大学高层管理人员，后转入党政机关担任省部级要职。经由大学路径晋升的"60后"16人，约占22.5%。

第五类是研究机构路径，即大学毕业后主要在科学研究机构从事科研工作，逐步晋升至科研机构的高层管理职位，后转入党政机关担任省部级要职。经由科研机构路径晋升的"60后"七人，约占9.8%。最典型者是国家保密局局长夏勇。他1982年大学毕业后到中国社会科学院做社会科学研究工作，2002年升任法学研究所所长，后于2004年进入党政机关担任中央政策研究室副主任，2005年升任国家保密局局长。

第六类为其他路径，包括从新闻媒体单位、作家协会和军队各晋升一人，约占4.2%。