德国电视与网路即时监看 问政全摊在阳光下

为了加强监督朝野问政，弥补一般电视频道断章取义和夸大扭曲的缺失，在前总理柯尔的倡议下，德国的公共广电集团ARD和ZDF在1997年合资成立了凤凰频道（Phoenix），专门播放国会实况、新闻、谈话性节目和纪录片，成为关心时事的人每天必看的电视频道。

德国的凤凰频道号称是"新闻事件与纪录片的频道"，简单说就是公共的新闻专业台，主体是国会问政实况、新闻播报和分析以及谈话性节目。还原没有经过剪接和扭曲的真相，是该台成立到现在坚持的理念，因此不论是香港主权移交给中国、九一一事件、或教宗若望保禄二世去世等重大新闻，凤凰频道都能充分掌握新闻台的优势，连续几天从早到晚不间断地密集报导，十年来终于奠定了该台的专业口碑，至今仍是德国收视率最高的新闻台。

预算不多 坚持真相

重大事件完整播出是凤凰频道的特色。除了国会辩论尽可能完整呈现外，公听会、朝野的党代表大会、总理等国家领袖的公开致词、重要人物的演讲、甚至来访外国元首的记者会，也一样立即实况转播，除非必要绝不中断，大幅提高了民众对公共议题的关心。每晚11点播出的节目《今天》（der TAG），回顾当天重要事件，分析来龙去脉，更是该台最受欢迎的节目之一。

德国公共广电集团ARD和ZDF旗下的频道立场中立，提倡报导的专业性，尽管商业媒体近年来大幅扩张，公广集团十多个电视频道加起来还是能维持50%的高收视率，普遍受到民众的喜爱和信任。凤凰频道每年预算3,500万欧元（约合新台币16亿5,000万元），仅占公共广电集团总预算的0.5%，但它可充分利用公广集团的资源，在国会休会期间播放纪录片和谈话性节目，题材从政治、历史、文化到自然科学都有，范围极广。

公广集团普受喜爱、信任

除了公共的凤凰电视频道，德国的国会也主动利用网路科技，实现议员职权行使透明化的理想。全体大会、各委员会的小组会议和公听会的实况影音，全都透过网路现场转播，而且民众在当天、最慢第二天，就可在网站直接下载会议纪录的文字档。党团"密室协商"对德国人来讲，简直匪夷所思。

国会网站还设置影音资料库，存放过去十年的问政纪录，只需键入姓名、时间和内容等关键字，就可检索所有议员的公开发言。除了政党和议员等基本背景资料外，各党团的质询和提案、各政党的资金来源、立法进度等资讯，也全都在网站上公布，摊在阳光下供全民监督。