《百姓》杂志08年首期 揭陕西百万移民款

“我们的问题反映近四年了，没人管！”村民代表王牛娃很气愤地对记者说，“因为上访，当地政府官员称我们是刁民，整天跟他们漫天要价。实际上，我们只希望政府解决涧峪水库遗留的移民问题，不存在非分的要求。”
    
    益民工程暴露问题
    
     村民王牛娃所指的涧峪水库，是一座以城市供水、灌溉、防洪为主，兼顾发电的综合利用水利工程，是陕西省“十五”计划的重点水利工程项目。该水库总库容1280万立方米，属重型III类水库。涧峪水库位于华县东阳乡境内。
    
     据渭南市水务局渭水字[2003]586号文件记述，因建设涧峪水库，水库淹没影响涉及华县东阳乡南堡行政村仁义二组、西涧峪行政村一组，需要规划迁移安置移民58户，共221人，分散安置在东阳乡境内六个行政村内。移民安置总费用346.43万元，其中土地补偿费和安置补助费114.65万元，地面附着物补偿费177.51万元，搬迁运输费12.16万元，基础设计补助费22.1万元，实施机构管理费20.0万元。涧峪水库移民安置费用由渭南市涧峪水库建设管理局根据《投资包干协议》及移民工作进度及时拨付，华县人民政府根据市政府核定的总费用由移民迁移安置工作机构包干使用，设立专户、专款专用。
    
     按照计划要求，涧峪水库于2003年4月开工，2006年建成水库。所以，渭南市涧峪水库管理局与华县政府、东阳乡政府进行了协商，水库淹没区的移民搬迁安置工作必须于2004年5月15日前完成。时任东阳乡人民政府的乡长郭立新、副乡长付强全面负责涧峪水库移民搬迁安置工作。
    
    然而，自2004年2月9日至今，华县西涧峪行政村一组村民就针对涧峪水库移民款问题进行举报。据村民反映，2004年3月份，渭南市水务局分批给西涧峪行政村一组共计拨专项资金346.43万元，但东阳乡政府实付村民202万元，剩余的140万元去向不明。至今，村民举报的涧峪水库移民安置问题没有落实解决。身为涧峪水库安置工作的负责人郭立新早已升迁为东阳乡党委书记，副乡长付强则借调到华县百广电局任副局长。
    
    
    
    百万移民款去向不明
    
     2007年12月4日，记者从北京赶赴华县针对西涧峪行政村一组村民举报的问题进行了采访。
    
     村民李月梅告诉记者， “建设涧峪水库时，我们村仅54户，计划搬迁188人，应补偿346.43万元。而东阳乡政府却虚报为58户，从中谋取钱财。”
    
     李月梅说，在补偿地面附着物时，东阳乡人民政府用电脑自造补偿标准进行克扣。如文件规定猪圈是每平方米50元，而东阳乡人民政府擅自按照每平方米15元进行补偿。在坟墓补偿中，按照上级文件规定，坟墓每座300元。而东阳乡人民政府在自造的补偿表格中分为新坟和老坟两类，价格新坟每座300元，老坟每座100元。
    
     部分村民向记者透露，由于地面附着物的标准不同，有些村民采取了“活动关系”的方式，请求乡里负责搬迁工作的领导将房屋的数量进行改动，从三间变成了五间。20间900平方米的砖木结构的房屋，汇报给上级部门时却成了3678平方米。
    
     在调查走访中，村民还向记者反映，有些领导干部利用手中职权，不断捞取移民钱财，还向上级虚报部分移民款。有些移民明明从乡政府领走了8千元，但是乡政府的电脑打票却变成了两万八千元。有的移民已经不在人世几年了，乡政府照样给其办理领取移民款。如村民李麦香实领移民专款4550元，可在东阳乡人民政府付款名单上显示2.1万余元，相差的移民款去向不明。
    
     根据西涧峪行政村相关各户所领取的移民款项，记者大略统计了一下：地面附属物补偿约102万元，安置费人均4000元，搬迁费人均550元，两项共计100万元，总计202万元。剩余的140万元不知流向何处。
    
     “我们曾经到乡政府要求公开移民款的账目，乡长郭立新、副乡长付强不与移民见面，也一直没有给出明确答复。后来。我们就针对百万移民款的问题向上级举报上访，乡政府就指派村支书对我们这些移民进行恐吓威胁。”村民王牛娃向记者诉说。
    
     村民王牛娃称，他们曾向省、市等有关部门反映移民款题，都没有得到答复。后来，乡政府的一位干部私下透露，东阳乡人民政府向市里谎报移民安置工作已经落实到位，市里因此不再过问移民问题。直到今天，140万移民款还没有发放到村民手中，东阳乡人民政府政府没给5户移民分配宅基地，3户移民没有建房居住。文件规定供应的水电设施也是移民自己投资建造的。
    
    
    
    争议难以查清
    
     12月5日，在华县县委宣传部的帮助下，记者采访了时任东阳乡乡长郭立新和副乡长付强。
    
     郭立新一见到记者就显得十分怒火。郭拿起村民的举报材料称，他已经看过很多遍了，感觉非常气愤。“曾有媒体采访过此事，仅是单方面听信村民的谣言，最后也没有进行曝光。移民搬迁工作结束时，相关部门从来没有找过我谈话。我认为自己身正不怕影子斜， 没必要担心媒体的调查。况且我是中共党员， 为村民办事反遭近四年的诬蔑，实在让人难以承受。我已经把村民举报造谣的情况向县领导反映了，我要求他们给出一个交代，否则我不会罢休的！”
    
     郭立新随后向记者简单陈述了当时移民工作的安排及相关进展，郭承认，当初的移民安置工作确实出现了漏洞，但没有像村民举报的那样严重。乡政府肯定有人拿了钱，或者是在移民款上面动了手脚。郭反映，在其接受记者采访前夕，还有移民上门找他说情，以便获得大面积的宅基地，最后被他坚决拒绝了。
    
     “如果贪污了百万移民款，我早就发财了，绝对不会像现在这样清贫了。”郭立新一直跟记者“喊冤”。随后，郭立新还带记者到其不足一百平方米的住所进行拍照。
    
     而付强介绍，按照上级部门的计划要求，时任东阳乡副乡长的他必须于2004年5月10日完成移民搬迁工作。当时，付强主要负责移民搬迁及相应的资金支配。在安置移民搬迁期间，曾有村民屡次到乡政府反映房屋及地面附着物的补偿价格存在差异的问题。付强曾代表乡政府将情况汇报给上级部门，上级称按移民实际情况酌情处理。当记者问及乡里的地面附着物补偿标准与市里文件存在差异时，付强则说是乡里讨论决定按照当地实际情况来补偿的。
    
     针对村民举报百万移民款被瓜分的问题，付强表示自己很无奈。他认为这是村民有组织、有计划的行为，幕后肯定有人操作。付强告诉记者，自己并不缺资金，何必要贪污移民款，况且涉及的是百万移民款，自己没有胆量贪污。
    
     华县宣传部副部长曹国颖则明确地跟记者说，郭立新和付强都是与其共事过的好朋友，希望记者能认真调查，尽量把问题“地方解决”，不要公开。
    
     记者了解到，水库移民是社会性、群众性很强的工作，直接关系移民的切身利益，政策性强。
    
     2006年间，国务院曾召开建国以来第一次全国水库移民工作会议，对做好新时期水库移民工作进行了动员部署。国务院要求，各地区要加强对移民后期扶持资金的征收和使用管理，加大监督检查力度，坚决查处拖欠、截留、挪用资金的违法违规行为。
    
     在华县县委宣传部给本刊的回函称，“领导十分重视，成立专门调查组展开调查，待调查清楚后，给本刊回复。”但直至本期《百姓》即将付印出版也未能收到华县的任何回复。
    
     如今，陕西华县涧峪水库移民搬迁安置问题没有落实解决，百万移民款一直在争议中迟迟没有实施清查。记者希望地方政府真正做到“对移民安置费用要加强管理，专款专用。严禁以任何理由或形式挪用、侵占、截留、挥霍浪费移民资金，违者必须严肃处理”。