解放军高官调动眼花缭乱 酝酿大变革

在过去几个月中，中国人民解放军经历了一轮令人眼花缭乱的高级军官员的人事变动，包括前副总参谋长章沁生的调动。人们在更广阔的中国的新军事革命的背景下，来理解这新一轮的军队人事变动：中国军队正在采取具体措施，包括人事制度改革、培养军事指挥官的综合技能等，来适应其实现"跨越式"军事变革和留住人的需要和要求。

国际关系与安全网刊登的新加坡南洋理工大学国防战略研究所助理教授李明江（Li Mingjiang）的文章说，自从今年6月以来，中国人民解放军已展开了一系列的人事变动，其中最引人注意的，是副总参谋长、章沁生中将和广州军区司令员刘镇武上将之间对调，短短几个月内，北京、南京和兰州军区也有了新的指挥官，同时还有不少其他的人事变动，包括各军兵种、各部门之间和各军区之间的调动。

媒体的评论分析认为，这新一轮的高层官员改组表明，北京正在军务经历、军事指挥技能和年轻化的基础上，培训和提升解放军指挥官能力的考虑。这些新的领导层变动也表明，解放军正越来越着重实施其培养"多才多艺"的军事指挥官，着力打造“复合型指挥人才”的战略，以适应中国新的军事变革和军队建设的要求。这种培养“复合型指挥人才”的办法，就是把他们调到已往没有这方面经历的职位或地方去。这种方法，一反以往让他们在同一单位、部门或地区一路提拔上来的传统做法。章沁生和刘镇武对调，代表了这种趋势和培养高级指挥官全面技能的新的重要性。

“外部调迁”晋升模式可能推广

在中国军队的等级制度中，解放军总部下，又分四大总部：总参谋部，总装备部，总政治部和总后勤部，各总部的副职的级别相等于一个军区或其他享有军区地位的兵种和军事单位的正职级别，这些兵种和军事单位包括空军、海军、第二炮兵、国防大学和军事科学院。从这个意义上讲，章沁生的"外部调迁"是一种横向平级调动，他的级别并没有改变。

然而，总参谋部的副职通常又被认为比一个军区正职更重要，因为它往往是晋升到总参谋长位置的一个必经步骤，并有可能最终成为中央军事委员会的领导成员。通常，除有少数例外，大军区正职要进入中央军事委员会，必须要通过在四大总部担任副职务再向上提升的途径。这样来看，章沁生的"外部调迁"又是一种象征性的降级，但这个例子必须联系其他的情况去理解和解读。

李明江的文章说，在一般情况下，就像在中国政府部门中一样，“外部调迁”都有两种可能，一种是，该被调动者即将退休或不再有提升前景，或在某些情况下，作为一种隐含的惩罚，调动就是为了腾出位置给其他被上司更看中的人来当；另一种可能，原因是从总部的位置上调出去，以获得更多的实践经验，可以为将来更上层楼或承担更多的责任打基础。

章沁生的调迁，最有可能是属于第二种模式。章沁生在解放军总部长期任职，其中包括在国防大学任战役教研室主任，国防大学教育长，总参谋部作战部部长。章沁生称为在多兵种合成作战和训练方面的专家，尤其是在信息化时代，更是如此。他在两年两次提升，在2004年升任总参谋长第一助理,和在2006年升任副总参谋长。他所拥有的关于信息化条件下军事行动的专业知识，帮助了他的上升。

除了有丰富的专业知识，章沁生也有不错的表现。他从总参谋长第一助理升任副总参谋长。他接手负责离休的熊光楷上将的工作，负责解放军的对外关系，包括与举行联合军事演习的外国军队的交往和中国的军事外交。他在这些领域的工作表现，一直得到观察家们的积极评价。章沁生今年59岁，而根据解放军有关条例，他在军区正职上至少还可以待6年多。而中央军事委员会领导成员的年龄要求是较为灵活的。鉴于这些因素，章沁生的临时调动到广州军区，可能只是踏上一块更上层楼的垫脚石，至少是被委以更多重要职责打基础。