美移民议题重大进展　“Z签证”使非法移民合法化

美国会两党上周就制定综合移民改革法达成协议。移民法改革是要给居住在美国的1200万非法移民“Z签证”获得合法身份的机会，同时严格限制未来偷渡客永久滞美的可能。另一项重大政策转向是改变以往奠基于家庭团圆的移民政策，教育和技能将是移民评等的优先标准。
Z签证将是美国1200万非法移民取得试行的合法身份的开始，估计审核过程可能要18个月的时间，届时，在今年1月1日之前进入美国并符合资格的非法移民便可以取得Z签证，而且可以持续申请延期(无年数限制)。不过，犯重罪的人将不符合资格，而且所有的人都必须通过背景安全检查，交付5000美元罚款与手续费，并且通过英文考试。
Z签证持有人可以申请合法的永久居民身份，未来可以取得公民权。但Z签证的家庭主人必须在未来八年内回到来源国，然后再重新进入美国以申请永久居留身份。他们必须带着他们的Z签证到美国大使馆或领事馆，再重新进入美国。Z签证上将包含相片与指纹。

客籍劳工计划将限制在每年40万名额，客工签证时间两年，最多可以延期两次到六年时间，每次延期客工都必须离开美国一年再重新进入。该计划也使得单纯的家庭关系不再是获得绿卡的足够资格。美国公民将看到，要把外国出生的父母亲带来美国是有局限的，每年用于这类人士的绿卡只有四万份。临时客工根本无法将家庭成员带到美国来，除非他们有短期签证，可以显示不会成为政府福利制度的依赖者。

共和党议员坚持严格的边境安全措施，包括沿着美墨边境370里的围墙，18,000名边境巡逻员。要求雇主使用电子系统以证明新雇用的人员身分合法。

双方已经同意了一个梦想法案(Dream Act)，即让年轻的非法移民以州内学费水准就读大学，而且最终能获得公民权的一个条款。两党议员也同意为农业工人设立一个工作计划。

深知移民议题可能是布什总统第二任期在重大国内政策成就的最后一个大好机会，白宫已经努力推进协商以期有所突破。