H-1B签证争议 议员质询公司

两名美国参议员要求9家海外承包公司详细解释他们是如何使用H-1B签证的。批评人士指出，这些承包公司使用这种签证，轮流培训他们的员工，用外国员工取代美国员工，伤害了美国工人的利益。

来自爱奥华州的共和党参议员格拉斯利(Chuck Grassley)和来自伊利诺伊州的民主党参议员德宾（Richard Durbin）联名写信给9家海外承包公司，其中包括印度第二大软件公司印度信息系统科技公司（Infosys Technologies）和印度威普洛技术公司(Wipro) 。

两位美国参议员在信中说，越来越清楚的迹象显示，这些公司使用H-1B签证，雇用他们本国的工人，来取代合格的美国工人。

格拉斯利参议员说，在我们就移民法进行辩论的时候，我依旧听到人们希望增加H-1B签证的配额。但是鉴于我们签证制度当中存在着大量欺诈和滥用的案例，我们需要认真审查使用H-1B签证的雇主，以及他们是如何使用H-1B签证的。

德宾参议员说，支持H-1B签证的人们宣称，H-1B签证的目的是允许公司雇用所需的外国工人，以此来帮助美国的经济。但实际情况却是，大量的H-1B签证被用来把美国的工作外包到其它国家。

他说，“我们必须审查发放H-1B签证的制度，以及H-1B签证是如何被使用的，停止H-1B签证被利用和作为外包工作的签证，保护美国工人的利益。”

*签证要求*

H-1B签证是签发给受美国公司雇用、具有特殊才能和专业的外国人的工作签证，期限为三年，最长不超过六年。取得H-1B签证必须具备下列条件：雇主证明的工作职位的存在，雇主支付外籍工人的工资，其工资不低于当地政府规定的工资额度，受雇外籍工人具有专业技术、经验和资历。美国目前H-1B签证每年限额为6万5千个。

*外国公司抢了美国公司的签证？*

根据参议员格拉斯利和德宾首次公布的H-1B签证的情况，以印度信息系统科技公司和印度威普洛技术公司为首的9家外国公司申请并得到了1万9千512个签证，占总数6万5千个签证的30%。

美国罗彻斯特理工学院公共政策教授希拉博士说，印度公司在占用每年的H-1B签证的数量方面，远比我们想像的要多，占用了本来可以为美国公司所用的H-1B签证额度。他说，他们不仅直接取代美国员工，还把更多的工作转移到海外。

“这些公司使用H-1B签证额度的方式，决非是国会所希望的。这一点正是人们要疑问的。因为大量使用H-1B签证的公司是承包公司，这些公司就是要尽可能地把美国的工作转移到成本低廉的海外。”

*印度公司：来来往往*

不过，两位美国参议员在信中提到的印度承包公司表示，他们每年使用H-1B签证来提高他们的竞争力。印度威普洛技术公司说，他们在美国大约有4千名员工，其中近2千5百人持H-1B签证。每年1千名新员工持H-1B签证进入美国，培训他们服务美国顾客的技能，而另外1千名员工回国。

*先来就先得 不论所属国*

美国国土安全部公民和移民局表示，没有理由相信H-1B签证的签发数量跟申请数量有多大差异。移民局说，签发H-1B签证是基于“先来后到”，美国公司并不享受优先权。

来自爱奥华州的共和党参议员格拉斯利和来自伊利诺伊州的民主党参议员德宾要求这9家承包公司在5月29号之前将这些公司是如何使用H-1B签证的详细情况提交参议院。观察人士指出，如果这些公司一旦被认定有意滥用美国的H-1B签证制度，可能会受到今后不得再申请H-1B签证的处罚。