不推政改 中国地方浮夸风难禁绝

 

枣庄市政府的规模几可媲美天安门广场

中国近年经济起飞，因为缺乏足够的民主和舆论监督，地方每每出现不少怪现象，其中，不少地方政府的党政办公楼每每建得美国白宫还要漂亮，“暴发户”俗气尽显无遗。中共中央办公厅、国务院办公厅近日联合发文，明订了党政机关办公楼工程造价标准。

新华社4月17日报道，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》，《通知》限定了党政机关办公楼工程造价标准。据《通知》要求：党政机关办公楼单位综合造价（不含土地有关费用及市政配套建设费），省（部）级不得超过4000元／平方米，市（地）级不得超过 3000元／平方米，县（处）级及以下单位不得超过2500元／平方米。

近年以来，不少地方党政机关的建筑，都豪华得让人咋舌。亚洲时报在线曾于2005年8月20日报道，山东枣庄作为一个中国地级市，竟然兴建了当时号称“中国最大的政府广场”和“中国规模最大的新建行政办公区”；另外，该市还有据称是中国最宽（12车道）最长（23公里）的市区马路。据该市官方网站，枣庄的城镇居民人均可支配收入5000元，人均住房面积21.05平方米。农民人均收入2680元，人均住房面积18平方米。

另外，成都武侯区检察院，每次经过唯一感觉就是“白宫”，有报道声称里面电子安全方面的花费就是1个亿人民币。还有广州市黄埔区政府机关办公大楼，建筑面积为45000平方米，地上16层，楼高45.5米，属框架结构。再者，广东顺德政府也是一个让外界侧目的例子：广东年年缺电，但官方照片显示该大楼打起灯来，却非常耀目。

地方官员好大喜功，一方面是心理问题，但另一方面却有其“实用价值”。《中国青年报》4月17日一篇署名吴祚来的文章就指出：场面美学包括两方面内容，一是通过建筑方式来实现，大广场，豪华的政府办公楼，还有宽广而无实际功用的景观大道等等，政府用纳税人的钱来满足官员们大排场心理，并可成为对外炫耀的资本；还有就是通过举办大活动，造成大场面，吸引媒体，炒作地方影响力。说穿了，其实他们的上级也甚喜欢地方上的“政绩工程”，所谓“上有好者，下必更甚焉”。

另外，中国地方官员一些排场和好大喜功的情况，近年也成为不少百姓不满的焦点。《辽沈晚报》曾于2005年4月21日报道：辽阳市农村金融体制改革办公室主任段庆礼为父亲办豪华葬礼，搭起6座“舞台”，有5支乐队，参加葬礼的豪华车有近百辆。

在一些情况下，官员的排场原来更是一些腐败的温床。《了望东方周刊》2006年10月曾指出，湖南郴州原市委书记李大伦，收受贿赂折合人民币1325万元；收受党政官员等以拜节、贺寿等名义送的现金600多万元人民币、12.2万美元、2000欧元和8000加元。

必须指出，中国地方出现诸多问题，其实问题核心在于政制缺乏对地方一把手绝对权力的制衡，若然只用行政手段，其效果必然十分有限，且反腐的成本也十高昂。其实，若然群众对一把手的任命有一定影响，而舆论监督又能真正落实，又怎会有地方官员如此公然浪费公帑？