罢工在美国：有自由有限制

河北一位姓陈的听众朋友最近给美国之音打来电话说，中国宪法明文规定公民有罢工自由，但每个中国老百姓都知道这只是一纸空文而已。陈先生想知道美国人怎样罢工的。好，在这次听众信箱节目里，我们就来介绍一点有关这方面的情况。

*靠工会分两类*

无论在任何国家，只有在集体行动的情况下，罢工才能成为职工争取权益的有效手段。在美国，罢工基本上都是由工会组织发动的。从法律的角度来讲，罢工分为经济罢工和为抗议劳资关系中的不公正做法而进行的罢工。

经济罢工的目的一般是要求资方提高工人的工资和福利，后一种罢工则是针对资方对付工会的手段，比如无理惩罚工会活动人士以及用物质手段分化劳工等。

*准备金先行不轻言罢工*

在美国，工会通常都有相当数额的罢工准备金，因为一旦举行罢工，工人拿不到工资，需要用这笔资金对罢工工人进行生活补助。

其实，在劳资双方发生纠纷的时候，罢工并不是工会的首选行动。据统计，美国98%的劳资纠纷都是通过谈判而不是罢工的方式加以解决的。

美国法律规定，如果发生经济罢工，雇主有权解雇职工。因此，如果不依靠工会，普通雇员很难通过罢工来争取自己的权益。在有工会的地方，职工的工资和福利一般都高于没有工会的同行业职工，而且幅度高达百分之15至百分之40。

*能做的和不能做的*

工会在举行罢工的时候，为了防止资方雇人接替罢工工人的职位，都要在工作场所外面布置纠察线和组织示威队伍。按照美国法律，罢工者可以用和平劝说的方式阻止工人进入工作场地，但不得采取强制手段。

如果出现违法现象，资方就可以诉诸法律。假如法官判定罢工者违法，就要对工会进行惩罚。因此，工会在举行罢工之前最重要的准备工作之一，就是教育工会会员避免采取过激行动，尤其不能有破坏财物或针对个人的暴力行为。与此同时，工会聘请的律师也要严阵以待，随时准备出庭辩护。

*不许罢工的行业*

依照美国法律，关系到公共安全和社会正常运作的部门是不允许罢工的，并且授权行政部门在必要时介入，比如，警察和消防队员没有罢工的权利。如果铁路、航空等交通运输部门发生大规模罢工，美国政府就可能出面干预。

在一些极端的情况下，总统会颁布政令，强迫工人复工，或者下令开除罢工者。

自从工业革命以来，罢工就是工人争取提高工资福利、改善劳动条件、维护自身权益的重要手段。从美国的情况可以看出，罢工自由的存在并不一定导致大量罢工的发生。而且，在法律规范下的罢工自由，能够促使劳资关系向更加理性、正常的方向发展。