美情报部门特工荒情报收集要外包

2006-09-27 08:37 作者:萧敬 美国情报部门目前面临人才危机，很多重要情报的搜集工作不得不由私人承包商完成。美国情报机构正在对这一问题进行审议。分析人士认为，私人承包情报工作可能对美国的国家安全构成潜在的威胁。

*承包商雇员多得无法准确计算*

据美国媒体披露，中央情报局总部举行秘密行动会议时，在座的大部份人士并非情报局人员，而是中情局委派的承包商雇员。这种情况不仅让中情局高层领导人感到尴尬，而且突显了美国情报部门面临的所谓“特工荒”问题。

目前，美国情报部门把重要情报交由私人承包商搜集的情况非常普遍。比如，全国反恐中心一半以上的员工都是承包商的雇员，而在中情局的驻外情报站中，由私人承包经营的占四分之三。中情局的高层领导人承认，如果承包商全部撤出，中情局的工作将会陷于停顿。

*对国家安全构成潜在威胁*

由于经费和体制等各方面的原因，美国情报机构不但在留住人才方面遇到困难，而且在吸引人才方面也面临挑战。有分析人士指出，美国情报部门的“特工荒”问题，暴露出美国情报机构工作机制僵化的问题。

台湾军事杂志尖端科技的主编毕云浩认为，美国情报工作外包的做法存在两个弊端，第一是职业操守问题，第二是情报的准确性问题。

他说：“如果是比较敏感的情报，第一会造成商业道德的问题，就是一物两卖。第二就是可能被敌对阵营或者有心人士的操纵。比如本拉登死亡的消息，会不会是故意买通某个情报贩子，制造假新闻，混淆对方的视听，然后做出错误的判断。”

*全面评估外包状况*

自从美国2001年9月11号遭受恐怖袭击以来，美国展开反恐战争，情报部门的工作大大加重。中情局发言人曼斯菲尔德说，仅是去年一年，中情局工作人员就增加了6%左右。但是，正如分析人士所说，由于反恐战争中很大一部份战线是在伊斯兰世界展开，因此美国在搜集情报的过程中势必面临文化、种族、宗教等许多方面的障碍，因此依靠承包商提供情报是必不可免的，而这就大大增加了美国决策部门对情报进行研判的难度，因为只要10份情报中混入一份假情报，就足以导致致命性的判断和决策。

不久前，美国国家情报总监内格罗篷特要求属下情报部门提交承包记录，全面评估是否应当把高度敏感的情报工作外派。同时，中情局局长海登也表示，要对委派承包商搜集敏感情报一事展开调查，并采取措施，力求缓解“特工荒”问题。

一位离任的中情局工作人员透露，目前各情报机构已经无法掌握承包商雇员的准确人数。据分析人士估计，中情局5年来的承包商雇员增加了一倍，超过了中情局的1万8千人编制。

台湾尖端科技杂志主编毕云浩说，把搜集情报工作外派承包商的做法并不少见，关健问题在于对情报准确性的判断和把握。

他说：“其实，用情报贩子是自古以来就有的，并不是现在才有。不管怎样，编制内的人毕竟是有限的，不可能网罗天下英才，势必要用对手的人，或者同路的人，这样才能让(情报的)范围扩大。这中间怎样拿捏，其实要靠很高的智慧去判断，不是光有钱就可以。”


美情报总管指整体安全情况被歪曲


VOA记者： 舒瓦茨

美国全国情报总监内格罗篷特说，关于一份机密文件的新闻报导歪曲了整体的情况，这份文件说伊拉克战争催生了新一代的伊斯兰恐怖分子。

*被泄露机密文件只是一部分*

星期一晚上，内格罗篷特在华盛顿的一次演讲中说，在这份名为“国家情报评估”的机密报告中，伊拉克战争只是整个报告中的一小部份。他说，新闻报导给民众错误的印象，以为这份报告大部份是在探讨伊拉克和恐怖主义的关系。

内格罗篷特说，美国在反对他所称的全球伊斯兰圣战威胁上，已经取得了令人瞩目的成功。内格罗篷特说：“美国的反恐努力已经重挫基地组织的领导层，并且打乱该组织的运作。”

这份机密报告是从16个美国情报机构的分析组成的。这是自从伊拉克战争开始以来第一份这类报告。

*对美国土恐怖威胁降低*

内格罗篷特指出，这份报告没有说针对美国国土的威胁有所增加。他说，他认为，自从9/11恐怖袭击发生后，对美国的恐怖威胁其实已经降低了。

内格罗篷特说：“我们肯定更加警觉。我们有了更好的准备。从这个意义看，我可以放心的说，美国比以前更安全了。”

内格罗篷特说，白宫会认真考量把这份报告解密。

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