美国首先瞄准的对象是中国或宾拉登？

报告中强调，若不采取相应策略，中国是最可能与美国发生军事竞争的国家。

冷战结束后，美国的军事战略应该发生相应的变化。国会从1997年开始要求五角大厦每四年作一次评估，即所谓的“四年度国防计划评估”。这一文件是美国军事需求和能力最高层次的评估，被普遍看作是美国军事全球战略部署的指导性文件。美国总统会参考它作出作战或休战的重大决定，财政部也根据这个文件的数据批钱拨款，扩充军队的实力，或削减某个部门的人员。

最近的这一份“四年度国防计划评估”将于下周公布，但其中的核心内容已由美国国防部高级官员用新闻发布会的形式在二月一日公布。

根据路透社的报导，按照这份文件，将作以下的调整：

　──美国太平洋舰队将至少增加一艘航空母舰并保持现有人员的60％。
　──海军计画在2012年以前，增添两艘攻击性潜水艇，比原计画多出一艘。
　──美国空军将继续执行提升远程作战能力的计画，其中包括购买飞机以及飞弹等装备和器械。
　──从总体上看，美国空军、海军以及海军陆战队的原始采购单没有受到影响，2443架联合作战飞机的计画没有受到质疑，空军的采购计画反而还略被提升，计画购买179架F-22A型战斗机，但评估的结果是需要183架。此前，美国国防部评估部负责人还建议，削减美国空军作战飞机的三分之一。

美国国防部新闻会上还提到中国。该部政策局副局长亨利说（Ryan Henry），华盛顿应确保中国的军力只是用来防务，而不是用来实施超出防务的计画。

报告中强调，若不采取相应策略，中国是最可能与美国发生军事竞争的国家。

报告说，美国的政策重点仍在于鼓励中国在亚太区域扮演建设性及和平的角色，作为处理共同安全挑战的伙伴；这些挑战包括，恐怖主义、武器扩散、毒品及海盗等。

美国的政策是鼓励中国选择和平的经济成长和政治自由化的道路，而不要选择军事威胁和威吓的道路。美国的目标是中国能够继续作为经济的伙伴，成为负责任的利益相关者，并成为世界上良善的力量。

报告指出，中国持续在军事上进行大量的投资，特别是在战略武器和改善军力投射到国境以外的能力等方面。自一九九六年以来，除了二○○三年之外，中国每年实质国防支出成长率都超出百分之十。更何况，中国在安全事务方面大部份都保持神秘，外界对中国的动机和决策过程所知甚少，对中国支持军事现代化的能力如何，知道的也是很少。美国鼓励中国采取行动，清楚说明其意图，并说明其军事计划。

美国政府对中国的军费开支17年来保持两位数发展表示担忧，华盛顿经常就这一议题发表言论，他们认为中国目前的军费开支绝不止公开宣布的年度300亿美元，实际数字可能是它的两倍至三倍。

国防部高参皮尔斯伯利（Pillsbury）认为，美国的目标是想劝说中国和俄罗斯放弃扩充军力，停止完善进攻性第一打击的体系工程。亨利也说，美国很想看到中国的选择是正确的。这也是“四年度国防计划评估”发出信号之一。

报告也指出，中国军力扩张的速度和范围已使区域军力面临失衡的风险。中国可能会持续进行各种大规模军事投资，包括高科技的不对称军事能力，将重点放在电子战和网路战；弹道和巡弋飞弹；先进的整合式防空系统；下一代鱼雷；先进的潜舰；从地面和海上发射的战略核武；以及发展无人飞机用于军事用途或用于出口等。

报告表示，中国的这些能力，加上亚太区域辽阔、中国具有大陆的陆地纵深，以及美国在区域内外设置军事基地所面临的挑战等问题，使得美国长程投射军力进入受封锁区域进行长期性战争的能力变得很重要。

将中国的军力问题写进美国的“四年度国防计划评估”，也反映出五角大厦内部有关全球战略核心问题的争执还没有结束。这场争执的两大阵营分别来自反恐派和反中派。他们争论的焦点是，未来中国地位问题是不是比宾拉登更重要？

反恐派认为，美国军队在今后20年内，应使用大量人力财力同全球恐怖主义进行斗争，维护地区的稳定，只有这样，才能确保美国在世界各地的长久利益。但反中派却主张，趁中国还没有坐大的时候，制止其发展，让中国没有实力充当超级大国。否则，以后的事情就难说了。

在defencetech.org的编辑、军事问题专家沙赫特曼（Noah Shachtman）看来，反恐派会取得表面上的胜利。他们的反恐特别行动队（Special Operations Forces）得到15％的追加经费，军官的权限加大，人员扩充三分之一。但反中派得到的好处更大，新式战斗机、新型高科武器都是站在反中派这一边，替他们说话的。

这也并不奇怪，几十年冷战形成的固定思惟要比伊拉克战争更具深远影响，因此，沙赫特曼写道，美国更多的军费开支还会继续用于购买战斗机，就象当年对付苏联一样，还会继续购买驱逐舰，就像当年准备海上登陆，开展一场大规模陆地战一样。

南方快报


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