来自纽约的参议员查尔斯-舒莫说：“我们和中方谈了又谈，谈得我们脸都绿了。现在是时候采取一些行动了。”该修正案是由舒莫和另外一名参议员格雷厄姆提出的。
2004年，美国对中国的贸易逆差创下1620亿美元的历史高位。美国一些参议员认为，这主要是中国政府把人民币汇率跟美元直接挂钩，压低人民币汇率，给了中国出口商品在价格上15%-40%的优势，也就是平均27.5%的优势。
参议院外交关系委员会主席理查·卢格促请参议员们放弃此项修正案。他说，美国参议院金融委员会对贸易问题拥有管理权，因此若议案中包括有关对中国方面采取行动的条款，反对此项议案的金融委员会主席格拉斯雷就有能力阻止其成为法律。但是，参议院未理会卢格的警告，以67对33票通过了该修正案。
美财长指参议院犯严重错误
财政部长约翰-斯诺批评参议院的这项决定是一个“严重错误”。在国会作证中，他还与参议员舒莫展开一场针锋相对的辩论。
舒莫说：“参议院昨天通过这项法案是对中国的警告，也是对你的警告。每个赞成自由贸易的人都认为这是一个非常重要的问题，而且承认它违背了自由贸易的先决条件。除非行政当局能更有效地对付这个问题，否则我们将采取一个更加严厉的解决办法。”
斯诺说：“我认为，你推动这项法案是一个严重错误，它会产生适得其反的效果。我能理解支持这项法案的人的心情，其实我也有同感，我们需要朝着市场决定汇率的方向迈进，但问题是我们怎么能以最佳的方式达到这个目标。你不希望扰乱中国的金融体制，导致又一场东南亚金融风暴，对吧？”
斯诺在作证时拒绝把中国政府将人民币汇率跟美元直接挂钩的做法说成是操纵人民币的一种行为，也不肯说人民币汇率跟美元直接挂钩是造成美中贸易严重不平衡的一个重要原因。
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