美国之音:中国银行系统丑闻不断若爆发前火山

中国银行系统金融丑闻接连不断

中国银行系统重大金融丑闻接连不断，给人们的感觉好像是一座处于大爆发前的活火山，到处可以看到小的喷发。

星期五，最近刚刚获得中央任命，接替张恩照担任中国建设银行党委书记的郭树清在建行董事会上当选建行董事长，正式全面接替了张恩照原来的职务。张恩照因为涉嫌收受贿赂而辞职。郭树清以中央银行副行长的身份接管建行并不表示银行系统的麻烦就到此为止了。

根据中国官方新闻机构的消息，中国银监会刚刚完成了对四大国有银行中的另外一个银行“中国农业银行”一桩重大违法经营案件的调查。消息说，农行内蒙古包头分行与当地的几个支行和信用社等金融机构挪用银行资金、虚开大额定期存单、办理虚假贷款和贴现、套取银行信贷资金、谋取高额利息。涉案金额高达1亿2千万元。目前，在涉案的众多人员中，已经有43人受到惩处。

这是自今年以来短短三个月中，中国银行系统爆出的第四大丑闻。在此之前，建行董事长张恩照涉嫌受贿的案子刚刚曝露，详细案情还在调查之中。张恩照是继中国银行(香港)董事长刘金宝和原建行行长王雪冰出事之后的又一位银行高级官员东窗事发，引起海内外对中国银行内部管理机制和银行改革的真正成效的严重怀疑。

今年1月，中国银行黑龙江的河松街支行行长盗窃银行存款10亿元，并成功携全家出逃，震撼了所有关注中国银行业改革的人士。2月份，建行吉林分行的一名负责人因涉嫌挪用资金3亿多元而被判处无期徒刑。

中国亟待建立有效银行监督系统

美国著名的宾州大学沃顿商学院金融学教授弗兰克林．艾伦在接受美国之音采访的时候表示，农行发生的这起丑闻以及最近其它国有银行所暴露的问题，凸显中国亟待建立一个有效的银行监督系统。他说：“我认为，这基本上是银行治理和监督的问题。中国还没有理清如何建立一个可以避免违规操作的系统，看来要建立新的制度还需要相当的时间。新的制度要保证相互制衡，挪用银行资金不能一个人决定，要有多人共同做出决定，使得挪用和偷盗更加困难。”

清华大学经济管理学院教授李稻葵也表示，中国银行系统不断发生重大丑闻的根本原因是银行体系的旧制度尚未打破，而新制度又没有完全建立。李稻葵对美国之音说：“国有银行没有象一些国有公司那样进行改制，还是属于官僚系统的一部份，事实上，四大国有银行的每一家都还是作为副部级单位在行政体制里面进行经营和管理。这就使得里面的一些经营和管理出现很多混乱。”

李稻葵指出，最近几年，随着中国经济的增长，居民储蓄大量增加，而银行系统机制不健全，给贪污腐败、挪用、盗窃银行资金和发放不良贷款提供了许多机会。

无论是王雪冰还是刘金宝，或者周正毅、或者中行哈尔滨支行还是建行包头支行等案子，李稻葵认为，所有这些丑闻都显示，原有的行政银行管理系统无法适应现代商业银行的要求。

银行系统改革应与政治改革同步

中国银行系统的改革已经进行了好几年。中国当局的做法是对银行进行股份制改造，动用外汇储备注销国有银行的大量坏帐。在银行帐面得到整理和美化之后，当局计划让四大国有银行，首先是中国银行和中国建设银行，到海外上市，以此来强化银行自身的责任和内部的管理机制。但是，中国著名经济学家茅于轼在接受美国之音采访的时候指出，银行系统与政治密切相连，银行系统的改革如果不和政治改革同步进行，很难杜绝各种腐败现像的发生。

茅于轼说：“银行跟政治是密切有关系的。要不然银行系统怎么会出这么大的问题。它跟政治是有关系的。银行的一些头头就有问题。银行系统有那么多的规章制度，世界的经验也有很多，怎么管理银行，把它管好。大家都按规矩走的话，银行就不会出问题。”

华尔街日报的报导指出，虽然中国接二连三地出现了这么多的银行丑闻，但当局对银行进行重组和上市的计划似乎并没有受到影响。建行依然计划要在今年年底在香港上市，筹资目标是50亿到100亿美元。民生银行星期五还宣布，证监会已经批准这个最大的民营银行在香港股市发行13亿股股票的计划。民生银行希望通过上市筹集10亿美元的资金。