古原：从人大为民挑选的父母官看人大的作用

“在过去5年里，超过12,000个县级以上的国家干部，包括25个部级以上的干部，因贪污受贿而被起诉。”－CNN中国问题研究专家林和立:“Hu woos with people power”2月26日。

再看看中新网2月18日报道的“中国五年来查处的省部级官员腐败案件”，在这个被惩处的巨贪名单上有：原中央政治局委员、北京市原市长陈希同，全国人大原副委员长成克杰，海南省人大原副主任辛业江，河北省原人大副主任姜殿武，广西壮族自治区人民政府副主席徐炳松，江西省原副省长胡长清，沈阳市原市长慕绥新，公安部原副部长李纪周……

一个政府，自上而下出现如此之多的巨贪，人们不禁要问：从中央到地方的人大，他们到底为中国人挑选了什么样的父母官？！用雷锋精神来衡量这些父母官，他们简直可以被列为阶级敌人。

人大名义上是国家的最高权力机构，它制订法律、监督执法情况和任免领导班子。但实际上，人大从代表的素质到作用，都让人不敢恭维。按共产党的传统，人大代表来自各行百业的劳动模范，什么修脚工、商店的一抓准售货员等等，都能作为人民代表参与国家或地方的法律制定和选举新的领导班子。与会代表既没心，也没胆去对人大事务提出异议，无怪乎人大很少有反对的声音，各项议案和法律一律顺利通过。这和民主国家国会里的唇枪舌剑、先激辩后通过法案的做法有着天壤之别。

现在的人大代表素质相对提高了，“知识化”程度高了，对一些议案可以提出一些合理化建议，但人大的作用有实质的改变吗？人大代表可以说“不”吗？非也！前段时间，各地方才热热闹闹地开过地方人大，在湖南，被上级唯一提名的岳阳市市长，居然没有获半数以上的赞成票，令上级大为光火，勒令重选，在做好充分思想工作后，人大代表重新投票，才把落选市长“选”了出来。

这么没有尊严的权力机构，可想而知会选出什么样的人民父母官和立什么样的法。人大除了举手（投降）让党的各个代表和各项政策名正言顺地合法化之外，还能起到什么积极的作用呢？说得好听一些，人大只是共产党的花瓶，说得难听一些，人大助纣为虐。这就是为什么过去短短的5年里，有不计其数的大小巨贪出现，而且，现在的巨贪贪得更为疯狂，更为巧妙，很多在东窗事发前就人财无踪了。这种具有中国特色的官，也只有这种具有中国特色的制度才能产生出来。

社会的动荡与不安，往往是因为没有合理的法来平衡社会的各个方面，在两极分化、人心躁动的今天，中国三天两头都有爆炸事件及其他恶性事件发生，这正是社会矛盾激化的恶果，它导致一些人采取极端的做法，来自己“解决”矛盾。本月24日同时发生的两宗爆炸案，爆炸地点已经从以前的街头巷尾移师到名牌学府北大和清大，并在“历史的盛会”两会召开之前发生，这种带有明显挑衅意味的爆炸案，虽然被官方迅速淡化，但它传出的恐怖信号，是政府掩盖不住的。它是来自中国内部真正的恐怖信号，它或许来自失业生活无着的工人，它或许来自离开土地的民工，它或许来自卖血养家却染了艾滋病毒的绝望农民，它或许来自被逼迁的居民，它或许来自事故不断的工伤受害者……，被形容为高压锅的中国，随时都有可能出现更大的不安。中国政府必须清楚地认识到，这些不稳的因素，不是来自异议分子，而是来自中国社会制度的本身。

目前，政府在靠有限的反腐来安抚民心的同时，却造就了更多的巨贪，腐败的温床，使得清官变贪官，贪官不觉贪，被抓的只认为是权力斗争的牺牲品。此外，政府在高唱依法治国的同时，却依然严重地践踏法律和基本人权。还有，经济改革的深化，实质上是权力阶层重新瓜分国有资产，进行公事私办，并将众多的工人阶级推向无产阶级……。对于社会制度明显的不公，人大这个立法和监督执法的“最高权利机构”，它并没有起到应有的作用。人大的傀儡性质和鸵鸟做法，根本就丧失了立法和监督的功能。可以预见，下周的人大，除了借用民主的形式，让已经内定好的新领导班子正式粉墨登场外，不可能有什么更大的作为了。

附：中国5年来查处省部级官员腐败案件：
辛业江，海南省人大原副主任，１９９８年５月因犯受贿罪被判处有期徒刑5年；
陈希同，原中央政治局委员、北京市原市长，１９９８年７月因犯贪污罪、玩忽职守罪被判处有期徒刑16年；
姜殿武，河北省原人大副主任，１９９８年１２月因犯受贿罪被判处有期徒刑10年；
徐炳松，广西壮族自治区人民政府副主席，１９９９年８月因犯受贿罪被判处无期徒刑；
孟庆平，湖北省政府原副省长，１９９９年１２月因犯受贿罪被判处有期徒刑10年；
胡长清，江西省原副省长，２０００年２月因犯受贿罪、行贿罪、巨额财产来源不明罪被判处死刑，同年３月在南昌执行；
成克杰，全国人大原副委员长，２０００年７月因犯受贿罪被判处死刑，同年９月在北京执行；
慕绥新，沈阳市原市长，２００１年８月因犯受贿罪、巨额财产来源不明罪被判处死刑，缓期2年执行；
刘知炳，广西壮族自治区常委、自治区政府副主席，２００２年６月因犯受贿罪被判处有期徒刑15年；
王乐毅，海关总署原副署长，２００２年９月因犯受贿罪被判处有期徒刑13年；
李纪周，公安部原副部长，２００１年１０月因受贿罪、玩忽职守罪被判处死刑，缓期2年执行；
朱小华，中国光大集团有限公司原董事长，２００２年１０月因犯受贿罪被判处有期徒刑15年；
许运鸿，中共宁波市委原书记，２０００年１０月因犯滥用职权罪被判处有期徒刑10年；
丛福奎，河北省原省委常委、常务副省长，因受贿索贿被“双开”并已移送司法机关处理；
王怀中，安徽省原副省长，因涉嫌受贿被依法逮捕；
秦昌典，重庆市人大原副主任，２００2年4月因玩忽职守罪被判处有期徒刑6个月，缓期一年执；
周文吉，宁夏自治区原政协副主席，因以权谋私被开除党籍、撤销职务；
徐鹏航，国防科工委原副主任，留党查看两年，撤销职务；
李大强，神华集团公司原副董事长，因收受贿赂被开除党籍、开除公职；
王雪冰，中国建设银行原行长、党委书记，涉嫌贪污、受贿被开除党籍，移送司法机关查处；
石兆彬，福建省委原副书记，涉嫌受贿被开除党籍、公职，移送司法机关查处；
李嘉廷，云南省原省长、原省委副书记，涉嫌受贿被开除党籍、公职，移送司法机关查处。

作者为《观察》评论员

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