（左起）立委林月琴、沈伯洋、吳思瑤、陳培瑜、郭昱晴早在2024年初就提出10部國安修法提案。（圖片來源：中央社）
【看中國2026年1月6日訊】（看中國記者翁友德綜合報導）立法委員沈伯洋，這位專精於認知作戰與資訊戰的學者，在接受《REAL TALK真實對話》節目廖筱君專訪時，對當前的國安情勢進行了深刻的憂慮與警示。他直指，中共的統戰策略已經進化，不再滿足於傳統的間諜情報活動，而是採取了更為隱蔽和全面的方式，試圖從根本上分化與顛覆台灣社會的價值觀和國家認同。
沈伯洋委員語重心長地指出，在中共的認知作戰布局中，受害最深的竟然是台灣的在野黨——中國國民黨。他解釋，紅色勢力巧妙利用國民黨內部和支持者群體的情感與資訊落差，成功地將其部分支持者「紅化」，導致國會成為中共滲透最直接、最令人憂心的破口。他呼籲，台灣社會必須警覺，這場滲透戰的目標不僅是政府，更是全民的心防與國會的立法權。
一、總統的全面反制決心與十七項國安策略
2025年3月14日，賴清德總統在記者會上明確揭示了當前國家安全面臨的嚴峻挑戰。他指出，中共正透過各種手段，包括但不限於吸收黑道、豢養特定意見領袖（名嘴）、控制媒體、拉攏特定政黨，以及滲透現役與退役的軍警人員，在台灣內部製造混亂、進行分化、破壞甚至顛覆的行動。這顯示國安團隊已掌握到，當前的滲透狀況已逼近臨界點，需要以國家意志進行全面反擊。
沈伯洋：不管是間諜行動、統戰行動，它一定是長時間的接觸，然後一定是那個表徵開始出現之後，執法單位才會注意到，注意到之後才會開始抓嘛。那抓的時候，這一兩年其實都是「收網期」，但我覺得是網子越收越大，國安團隊看到都覺得這個其實對我們來講應該不是很妙。
所以這也是為什麼我覺得賴總統這一次出來，就是要告訴大家，面對中國的滲透，我們要一個「全方位」的方案，我們不是說一兩個方案而已，是全方位。可以看到他提出了好像17個政策方向、17個策略，我覺得他是一個很巨細靡遺的方式。
1.軍事審判：專業化與獨立性的迫切需求
總統宣示將檢討恢復軍事法官與軍事檢察官制度，特別是針對現役軍人所犯的軍法。此舉的必要性源於近期發生的多起軍事洩密案，例如雄三飛彈等高度機密資料遭竊取送往對岸的案件，已嚴重威脅到台灣的防禦核心。沈伯洋委員對此表示，他理解總統的決心是基於軍事安全系統已出現巨大裂縫。
然而，沈伯洋提醒，社會對此的擔憂在於重回威權時期的軍事法庭，當年洪仲丘案所暴露出的「官官相護」、「不夠獨立」等結構性弊病尚未完全根除。因此，真正的解決之道，不在於簡單的「恢復」制度，而在於「制度的徹底改革」。他強調，軍法官和軍檢察官必須脫離國防部的從屬關係，回歸司法體系的獨立性，才能確保審判的公正與專業。
沈伯洋直言專業的事情要有專業的法庭處理。比如金融相關的有金融法庭，家事有家事法庭，那跟國安、軍事有關的，應該要有專業法庭。那時候為什麼洪仲丘案大家認為不能再用軍事法庭？理由是第一、威權時期常利用軍事法庭亂搞；第二、軍事檢察官和軍法官在國防部下面，官官相護，不夠獨立。
沈伯洋進一步提出，更具前瞻性的方案是成立「國安法庭」。他指出，中共滲透軍隊的模式是透過退役軍官作為中介，這些退役軍人是滲透鏈條中至關重要的「種子頭」。如果僅恢復軍事法庭，現役軍人歸軍事法庭，而退役軍人（作為一般公民）則歸普通法庭，將導致審判專業度與共犯案件處理上的割裂。國安法庭的設立，則能夠涵蓋所有與國家安全相關的案件，無論是現役軍人、退役軍人，乃至宗教、學術界、村里長等各層面的人員，都可以在一個具備國安專業知識的獨立法庭下接受審理，從而發揮最大的威懾與遏阻作用。
沈伯洋直言從專業的角度來看確實有迫切性。第一是專業度，他要判刑的時候如果專業度不夠，看不懂證據也不行。第二是一定要獨立。第三是，軍事滲透只是一部分，我們還有宗教滲透、村里長滲透。如果用「國安法庭」的概念，範圍可以包得比較大。
沈伯洋還提到「退役」的問題。中共很少直接接觸現役軍人，一定是透過中間人（通常是退役軍官），再由他去接觸學長學弟（現役軍人）。如果只說在軍事法庭，那變成軍人去軍事法庭，退役軍人（中間人）是一般人，去一般法庭。但在我的研究裡，那個「中間人」才是重點，他是種子頭，更應該用專業法庭來看。所以如果用「國安法庭」的概念，這兩個人都應該在國安法庭審理，不要分軍事或一般，這樣共犯的問題也可以解決。
2.規範政經文化交流：提高統戰成本與透明化
在對抗認知作戰方面，總統的方案觸及了對藝人和政治人物的規範。
針對台灣藝人在中國發展時被要求進行政治表態的現象（如轉發「兩岸一家親」等文宣），沈伯洋認為這是一種廣泛的文化認知作戰。總統提出制定行為準則，其核心目的並非直接懲罰藝人，而是要賦予他們「拒絕的底氣」。透過將這些準則與台灣的補助、合作、資源申請等連結，讓藝人可以向中共表示，如果進行政治表態，將會損害他們在台灣的相關利益。這相當於從制度上提高了中共統戰的「交易成本」。
沈伯洋進一步分析，假設我們今天訂好一些規範，這些規範可能會影響到一些申請補助等等之類的，當這些人到中國大陸發展，中共要求他表態的時候，他「有理由可以拒絕」。他可以說：「可是我如果講的話，我會怎樣......」他有一個底氣來跟對方拒絕。這其實就跟以前李登輝時代的「戒急用忍」有點像，你很難直接規定不准去，但我們現在更細緻了，透過訂定規範讓他有辦法拒絕。
關於政治人物與公務體系的透明化問題，沈伯洋則將此視為防堵政治菁英滲透的關鍵。他強烈呼籲，應立法要求立委、公務人員、以及接觸重要技術的人員，在訪問中國時必須強制報備、公開行程、甚至經過事先核准。他舉例指出，目前立委出訪中國甚至連最基本的報備都不需要，許多人都是「偷偷摸摸」地去，回國後亦無從得知其接觸對象與內容。強制揭露透明化，將能形成強大的社會壓力，使他們不敢在對岸做出危害國家的行為。
沈伯洋表示，假使去的時候都要回報、要透明、行程要公開，甚至要先經過核准。這個就往上一級了。
二、解構中共立體滲透戰：人、金、技的三位一體
沈伯洋委員的分析指出，中國的滲透已非單一面向，而是結合了「人」（政治與民意）、「金」（金流與經濟利誘），以及「技」（技術竊取）的立體作戰模式。總統的方案也著眼於這三個層面的全方位防禦。
沈伯洋直言，我們要管的不只是人。除了人的規範、報備，還要管「金流」和「技術」。中共不只是滲透人、給錢，還在偷你的技術，這叫「經濟安全」。日本2019年就開始做「經濟安保」。中共會透過各種人或空殼公司來偷工程師的技術。美國現在也非常在意台灣技術會不會透過第三地流到中國。
1.經濟安全與技術防禦（技與金）：補齊國際防線的缺口
在經濟安全方面，總統特別強調對金流和技術的管制。中共不再僅僅透過收買或情報戰來竊取情報，更透過各種經濟手段來盜取台灣的核心技術。沈伯洋委員指出，台灣必須積極追隨美國、日本等盟友，建立強大的「經濟安保」體系。
他提到，他曾在諮詢經濟部時發現，台灣在執行國際制裁名單上與美國存在「不同步」的現象，這可能導致台灣廠商在不知情的情況下，向已被盟友制裁的實體輸出產品或技術，嚴重破壞國際互信與合作，對台灣的國際地位造成損害。如果美國已經制裁，我們沒同步還賣產品、技術輸出給他，美國一旦發現，會覺得我們不是朋友。這顯示資訊在科技、軍事方面的情報流通還有Gap。
因此，賴政府的方案強調，所有部會，包括看似與國安無關的教育部、文化部、經濟部等，都必須具備國安風險意識。例如，教育部需要警惕與解放軍相關學校的學術交流；文化部需要注意文創交流是否淪為統戰平台；經濟部更要確保國內廠商符合國際資安與技術輸出規範，堵住所有可能被利用的漏洞。
為什麼賴總統出來講這個很重要？沈伯洋直言就是因為中國的滲透是各方面的。所以假設文化部好了，文化部要主導一些跟文化交流就跟文化部有關了，但文化部的官員他就真的懂這些文化的內容，但他未必懂統戰，就是他不知道這個交流竟然產生的風險，他完全不知道。
然後像教育部，教育部可能有一些事情，像可能這個國外學歷的認證啊等等之類的，但是他可能對中共也沒有那麼熟悉。所以這一件事情，總統站出來，他有提到教育、提到文化，這個關鍵就是你們這些部門，你們也要知道這些風險，你經濟部也要知道，教育部也要知道，文化部也要知道。所以這其實之前就有跡象了......關於解放軍學校很抱歉，當然我們台灣應該要禁止跟解放軍的學校交流。
2.認知作戰的深化與政治菁英的紅化：最危險的破口
沈伯洋委員對政治菁英被認知作戰影響的憂慮尤為深刻。他表示，許多政治人物，特別是資深立委，因語言或習慣因素，其資訊來源管道常是中共官方或其支持者製作的「二手分析資料」。這些內容往往將國際資訊（如美國智庫CSIS的兵推報告）進行刻意扭曲和錯誤解讀，長期下來，會對接收者的世界觀和兩岸立場產生巨大的「洗腦效果」。
沈伯洋提到他看到謝龍介他在看那個影片、在聽一個Podcast，就是中國那些頻道。我就想說，因為他那個中國的頻道是在介紹什麼CSIS的兵推啦。那如果你英文好，其實說真的，你是直接去CSIS的網站看兵推就好了，原始資料看就好了。但是因為我們大部分就是這些比較一些老的委員，他們其實對那個英文沒有那麼熟悉，那他喜歡看二手資料，二手的分析資料。北京當局是大量在做這些頻道，然後都在介紹美國的怎樣怎樣之類的。我聽一次我就發現他把那個兵推全部講得跟原來完全不一樣。
沈伯洋以謝龍介為例，當他吸收知識的管道是這些東西，他久而久之，他就會覺得對啊，這個美國也太可惡了吧，台灣真的一定會被犧牲，這個台灣再怎麼準備都會被打掉了。
沈伯洋指出，這種認知作戰的結果，就是使他們在潛意識中認同：「美國不可信、美台關係隨時會被犧牲、只有中國能信任」。他以俄烏戰爭為例，調查顯示，國民黨的支持者中，高達六成認為戰爭的責任在於美國。他強調，這種「疑美論」正是中共在全球刻意散播的言論，而台灣國民黨支持者的高比例認同，證明了中共的認知作戰已成功地滲透並「紅化」了台灣內部民意。當支持者被紅化後，政治人物為了選票，就會被迫跟隨這種輿論導向，形成惡性循環。
沈伯洋：我們在去年做過的一個問卷，我們就問說大家對於烏俄戰爭覺得是誰應該負責啊。民進黨的支持者九成認為是俄羅斯的問題，國民黨的支持者六成認為是美國。然後這一個呢，有一個別的國外的組織有做了一個研究，就是他們發現被中共滲透越嚴重的國家，然後你問他這個問題的時候，他答案是美國的那個比例就越高。所以也就說呢，這是中國很刻意在全世界散布的一個言論。
沈伯洋坦白地稱，那如果說假設我今天是一個國民黨的政治人物，我才剛崛起當議員，然後現在要競選立委，結果我的支持者有六成的人在疑美、六成的人都在罵美國，我說真的我就跟著罵。他為什麼會疑美？他為什麼在罵美國？他們的資訊來源就是有問題的來源。他可能是加入群組的，去中國交流的時候進了微信的群組，看了什麼網站，YouTube一直被餵特定的頻道，所以推薦出來都是這些影片。久而久之這些人改變了，政治人物也跟著改變了。這個現在就是台灣的歷史時刻。因為國民黨這些人長期以來有很多本土派的，那個紅的本來是占其中極小一部分，結果勢力越來越大，結果現在變成有一半的支持者都紅化了。那如果你再不讓另外一邊的聲音能夠把它正藍軍的聲音贏回來的話，那國會就永遠會變這個樣子。
三、國民黨的「紅化」過程與國會的阻礙
沈伯洋委員將國民黨視為中共認知作戰的最大受害者，並對其「紅化」的過程進行了歷史性的分析。
沈伯洋以為，中共的認知作戰最大的受害者不是民進黨，是國民黨。他直言，國民黨才是最大受害者。然後當他當然選舉有得利，他就覺得哦這個他感覺好像是得利的一方。沒有，從頭到尾的受害者就是國民黨。共產黨比較了解國民黨，他不了解民進黨，他跟國民黨作戰太久，他太了解國民黨，然後交流也都是國民黨，他太了解他了。所以國民黨就活生生地從2018年左右開始，那一個紅的勢力越來越大。
1.國民黨「質的轉變」：從「韓流」到「親紅」的不可逆趨勢
他認為，國民黨的「紅化」並非一蹴可幾，其轉捩點始於2018年的「韓流」崛起。韓流的成功，背後有大量來自中共方面的統戰頻道和媒體力量支持。這一時期，國民黨內原本屬於極少數的親紅勢力迅速壯大，甚至主導了黨的路線。
沈伯洋觀察到，原本黨內主張「本土化」、強調台灣主體性的正藍軍人士（如徐巧芯在初期曾批評傅崐萁是黨內「病毒」），在政治競爭中因資源或環境壓力，最終也選擇與這股親紅勢力靠攏，這導致了國民黨發生「質的轉變」。這種轉變不僅使黨的立場更加親中，更在立法院中表現得淋漓盡致。他指出，在國民黨「紅化」之後，藍綠之間的溝通空間幾乎消失，因為紅統勢力已不再將民進黨視為可以談判的對手，而是完全遵循中共「鬥垮」的目標。
沈伯洋發現，那時候還有一些頻道專門在挺韓國瑜的，有一些就是統戰頻道，然後有一些是在中國當過網紅然後再回來的。那一些全部都是一個超級大的一個力量在背後支撐。所以韓國瑜在那一個時候崛起，我認為是國民黨最大的一個轉折。但那一個時候藍營裡面還是有很多說我們為什麼要跟中國（共）站那麼近，我們應該是本土化的國民黨啊。那時候代表人物徐巧芯、李正皓。但你看徐巧芯那時候說傅崐萁是病毒，說紅統這些人是病毒，我們根本就不應該跟這些人站在一起。結果你看她現在變什麼？因為當她沒有資源了，她上不去的時候，她後來選擇跟這些人站在一起。那有多少人都跟徐巧芯一樣選擇去跟這些人站在一起。
沈伯洋續指，當他們越靠越過去的時候，國民黨就有一個質的轉變。這個質的轉變對台灣民主傷害是非常大。然後也才會造成以往國民黨在立院不管少數多數，至少跟我們都是可以談的。這一次為什麼你看等他紅化以後，他跟我幾乎已經沒有任何的空間了，就是因為他們已經不把我當一回事，因為他們已經完全要跟著紅統走。
沈伯洋警告稱：如果你讓共產黨整個把國民黨拿下來，因為我們在跟共產黨作戰了。你讓他整個拿下來，我們又選不贏共產黨，那台灣會完蛋。
2.朝小野大：國安修法的最大障礙
在當前國會「朝小野大」的政治格局下，賴清德政府推動國安修法（如立委報備、藝人規範、國安法庭等）面臨巨大的阻力。沈伯洋判斷，藍白陣營深知若公然阻擋所有反滲透法案，將難以向支持者交代其「守護國家」的承諾，因此他們會採取「轉移焦點」的策略。
他認為，藍白陣營刻意放大「軍事審判」議題，將其塑造成「威權復辟」的形象，就是為了將社會的注意力從更廣泛、更關鍵的國安修法（如透明化、經濟安全）上轉移開來，從而達到拖延和阻擋的目的。他強調，這顯示了國會內部已成為中共認知作戰的得力執行者，對國家安全的危害極大。
四、公民力量：反制滲透的最終防線與希望
面對國家級的滲透危機，沈伯洋委員認為，政府的制度改革和立法固然重要，但最讓中共懼怕的，是台灣公民社會的覺醒與集結。
1.公民社會的自發力量：中共最害怕的對象
他指出，近期因國會亂象而自發性爆發的「公民罷免運動」，讓中共感到意外和恐懼。因為對共產黨而言，他們最害怕的不是某個政黨，而是「公民自發的力量」。這種不分黨派、僅為捍衛國家主權和民主制度而集結的力量，是中共無法透過傳統的政治、情報手段來控制的。
沈伯洋舉例說，發動罷免的人就是公民。中國（共）最怕的就是公民。他不是怕我，也不是怕什麼，他最怕人民的力量集結。他最怕公民，這是他最懼怕的事情。因為你就可以看到任何的社會運動在共產黨的眼裡，永遠都是西方勢力煽動等等之類。
沈伯洋將這股公民力量比喻為社會中的「中間分子」：他們可能只占總人口的3%到5%（約一百萬人），但他們卻是國家在危難時刻能第一個站出來、帶領社會前進的關鍵少數。罷免運動的發起者，正是扮演著這種「撿垃圾」的角色，一旦有人帶頭，多數人就會跟進，讓社會意識到正確方向。
2.警惕：中共對公民團體的攻擊與保護
沈伯洋也警示，一旦罷免運動取得成果，中共真正的攻擊目標，將會是這些發起罷免的公民團體、領導者和意見領袖。他認為，中共會將這些人視為對其統治模式最具威脅性的存在。
因此，他呼籲執政黨和社會，必須將保護這些公民團體視為國安的首要任務之一。必須全力確保他們的人身安全、避免遭到騷擾、恐嚇或滲透。他強調，政治人物的責任就是成為公民的「保護傘」，讓這些為國家挺身而出的民眾，能夠在安全無虞的環境下，持續扮演捍衛台灣民主自由的關鍵角色。
沈伯洋一針見血的分析道：中國（共）現在就是要看這一群人會不會把台灣帶往前，會的話，他真正要攻擊的目標絕對是這些罷免的團體、就是這些上面他看到的發言人、領頭人，那個是他們最重要的目標。
總結
賴清德總統的國安會議決策與沈伯洋委員的深度分析，共同揭示了台灣正面臨一場從軍事、經濟、文化到政治核心層面的「混合式戰爭」。這場戰爭的目標不僅是領土，更是台灣的自由民主價值觀和人民的國家認同。在國會成為滲透破口的嚴峻挑戰下，政府必須在制度層面加速改革，確保法庭的專業獨立、資訊的透明化，並強化經濟安全的防護網。更重要的是，台灣社會必須警覺到認知作戰的危害，打破「業務與國安無關」的迷思，並珍視和支持那些自發站出來捍衛民主的公民力量。台灣的反共工作，已經從一場政治的宣示，轉變為一場全民必須參與的生存保衛戰。
看完那這篇文章覺得
排序