「數字灣區」急功近利？能否獲支持另當別論(圖)

2017年，在國家主席習近平等官員見證下，香港、澳門、廣東三地簽署《深化粵港澳合作 推進大灣區建設框架協議》。（圖片來源：香港政府新聞處）

【看中國2023年11月23日訊】（看中國記者李懷橘綜合報導）11月21日，廣東省政府辦公廳發佈《「數字灣區」建設三年行動方案》（下稱《方案》），宣稱要達成粵港澳三地數據共享，推動三地政務服務一體化，包括三地居民統一身份認證、「一碼通關」等。有分析認為，《方案》只是廣東省下達給地方的文件，並非中央文件。現任廣東省省委書記黃坤明心懷宏圖大志，冀以廣東省的發展垂範全國。不過，香港這邊會否配合還值得關注。

這份逾8000字的《方案》稱要在2023～2025年分三年進行。2023年的任務是啟動「數字灣區」建設，粵港澳三地建立「數字灣區」聯合工作機制，以及在政務服務「跨境通辦」等重點領域率先取得突破。

2024年，粵港澳三地通過數字化合作，在推動「要素」資源流通（「要素通」）、社會數字化治理等方面，形成政府引導、企業主導、社會參與的多元共建模式。

2025年，基本完成「數字灣區」建設任務，實現大灣區數字化規制規則有效對接。「數字灣區」建設成為大灣區新的經濟增長點。

「南數北上、北數南下」

全文沉悶庸長，不過有幾點值得關注。《方案》提及一個名詞「要素通」，是2024年的工作任務，目的是實施「南數北上、北數南下」計劃，將涉及個人的「社保、戶籍、婚育、教育、醫療、創業、養老、交通等」數據，透過「白名單」制度，進行跨境流通。

時評人馮智政認為，這裡可以解決一些問題，就是可以查到新來港人士在大陸有沒有置業，在香港有沒有濫用公屋等設施。

簡單來說，未來全部的個人資料都會「北數南下，南數北上」。馮表示，很多申請了新一代香港居民身份證的人都知道，今次政府收集了更多數據，包括婚姻狀況、就業狀況、居住地址等。這些都會被儲存在新一代身份證內，相信這些數據都會「北上」。

「數字灣區」服務政府而非人民

《方案》為未來大灣區數碼時代「指明方向」，包括提出「基座通」，所有儲存數據的大型基建都必須在大灣區興建；「商事通」，可理解為以一個廣東省手機程式，引導整個大灣區的商業合作；「治理通」，粵港澳三地政府透過數字平台建立新的治理空間等等

馮智政認為，「數字灣區」計劃並非透過收集大數據等高科技手段去研究、分析或預測，並且和公眾分享資訊，方便民眾生活出行。事實上，「數字灣區」計劃只不過將粵港澳三地居民、商務等信息融合在一起，成為一個數據庫，提供給一個使用者，就是大灣區辦公室這一政府機構。

另外，他認為「數字灣區」有暗渡陳倉之嫌，比如很多「粵」字頭程式，如「粵省心」「粵商通」等，是內地對香港的搶人才計劃。

大灣區計劃會爛尾？

根據中共官方說法——「粵港澳大灣區，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。」2017年在中共總書記習近平見證下，時任官員：香港特首林鄭月娥、澳門特首崔世安、中國發改委主任何立峰，及廣東省省長馬興瑞共同簽署了《深化粵港澳合作 推進大灣區建設框架協議》。

不過馮智政表示，大灣區計劃從2017年至今仍「寸步難行」，理由是在自由市場的規律下，香港、深圳、廣州、東莞等城市都可以發揮各自的角色。比如香港是老闆，深圳做支援，至於東莞就開辦工廠，這是市場規律下形成的格局。但現在是由政府去插手市場，這就會出現阻力。

今次由廣東省政府發布《「數字灣區」建設 三年行動方案》也是以行政主導市場。值得關注的是該《方案》是由省政府下達給廣東省的各大城市，但無法管轄香港和澳門。總之各個城市「各懷鬼胎，不是靠單一方案就可以打得贏的」，馮說。

廣東省急功近利 能否獲支持值得關注

談及「數字灣區」計劃的背景，馮智政表示，現任廣東省省委書記黃坤明心懷宏圖大志，希望以廣東省的發展垂範全國。黃坤明曾強調「要使粵港澳大灣區成為新發展格局的戰略支點、高品質發展的示範地、中國式先打好的引領地。」

亦有資料顯示，黃坤明十分支持改革開放，曾有傳媒人透露他在2022年曾向習近平反映儘快結束清零政策的緊迫性，從而間接推動了清零政策的終結。

馮智政續指，既然該《方案》是由省政府發布給下屬城市，並非由中央政府所擬。那麼香港政府是否要配合這一方案，並如何在其中定位，就值得關注了。